烏克蘭經濟成了一片爛攤子。到今年年底，烏克蘭經濟將萎縮10%。在烏克蘭東部，也就是與獨立分子激烈交戰的地方，損失高達數十億美元。除了軍事侵略外，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京正想盡辦法通過制裁和切斷天然氣供應扼殺烏克蘭商業的發展。西方承諾提供援助，卻遲遲沒有行動。若近期情況仍未得到改善，烏克蘭經濟可能會崩潰。

西方主要通過國際貨幣基金組織（IMF）幫助烏克蘭。今年四月份，IMF同意在兩年內給烏克蘭170億美元貸款，而烏克蘭則需縮頭預算，改革以遏制腐敗現象。其他捐助者也承諾資助了一小部分資金。這筆援助資金共計270億美元，讓烏克蘭足以支付各種項目費用，促進經濟增長。

目前為止，烏克蘭收到約70億美元，足以延緩眼前的債務危機，但還不足以重建經濟，烏克蘭經濟受到的重創遠遠超過人們六個月前的預計。4月份的國內生產總值跌幅是國際貨幣基金組織預測的兩倍。另外，烏克蘭還面臨燃料費上漲，私人資本流失和貨幣暴跌問題。烏克蘭貨幣單位格里夫納本周新低，1美元可換取16格里夫納，今年已貶值了一半。早在8月份，國際貨幣基金組織預計在“不利的情況下”，烏克蘭2015年需要再投入190億美元資金?，F在看來情況會更糟糕。

烏克蘭經濟低迷的主要責任是普京（或在他看來，這是他的功績），但是西方要求的改革并不總能幫到烏克蘭。沒人對這一項廣泛的策略——修補烏克蘭破敗的經濟——提出異議。不過，由于烏克蘭經濟幾近崩潰，修補的速度和方法似乎值得商榷。目前，100萬公務員崗位，約20%的勞動力，正在進行“核對”。IMF希望烏克蘭削減公共開支，在2017年前從占GDP的48%削減至45%，這與2010年政府援助希臘后提出的削減要求同一水平。而我們需要反思，更多地關注債務、援助和基礎設施問題。

重視"調溫器"解決方案

盡管烏克蘭的債務負擔從2013年GDP的40%飆升至現在的約70%。烏克蘭政府和國際貨幣基金組織仍聲稱烏克蘭能夠償還債務，這讓人難以置信。由于烏克蘭局面仍處于混亂，預計難以償還債務，投資者不得不止住腳步。烏克蘭應借助IMF的幫助，開始協商重組債券。這還不夠，烏克蘭需要更多的援助，或許需要再投入200多億。而且，西方國家需確保自己將提供更多的資金。美國本應該大方些，但目前為止，僅僅支付了10億美元。

烏克蘭改革的重點需要從削減預算轉向推動投資。眾所周知，一團糟的能源部門明顯需要投資。由于人為的低價格，烏克蘭國家石油天然氣公司(Naftogaz)的赤字超過GDP的4%，能源效率是歐盟平均水平的三分之一。但由于設備是前蘇聯時期的，許多家庭無法明確自己的消費水平：要么全部供熱，要么無熱。資金可以有效地解決安裝電表和更換鍋爐問題；也會提供就業機會。建立天然氣供應站也存在意義：每年60億美元投資可以使烏克蘭15年內天然氣幾乎可以自給自足。

這一計劃花費巨大，但很現實很迫切：尚無有關方面聯合IMF解決烏克蘭調溫器問題（天然氣供暖問題），烏克蘭政府也不會承認自己無法償清債務。但是，比起沉浸在經濟仍舊健康發展的樂觀假想中，這一計劃的意義更加重大。

譯者：黃奕