2013年秋，習近平主席提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。一年多來，“一帶一路”戰略已然成了中國的對外大戰略，為中國成為“綜合性全球大國”描繪出了路線圖。國際社會也廣泛關注“一帶一路”，而國內與此相關的省市則摩拳擦掌，期待以此大戰略為契機，推動經濟的新一輪改革和發展。

2014年，“一帶一路”布局順利展開，在中國主導、倡議或奮力推動下，亞信機制、多條經濟走廊(孟中印緬、中巴等)、絲路基金、亞洲基礎設施開發銀行、金磚國家新發展銀行、亞太自貿區等機制等戰略構想紛紛出爐，中國外交正從“韜光養晦”全面轉向“有所作為”。如果說2014年是“一帶一路”戰略的謀劃之年，那么2015年將是做實布局，并朝著“開花結果”進發之年。

中國的絲路雄心給原有的區域發展模式增加了亮色，但與此同時，美國、某些周邊國家以及絲路沿線國家等相關方也在觀望、質疑、甚至敵視。對中國而言，如何化解這些質疑、并且化阻力為合力，如何讓包容、共贏的理念為各方接受，這是“絲路之花”能否真正結果所要重點考慮的。

對抗美國TPP的質疑

自美國推動“亞太再平衡”戰略以來，在政治上拉攏中國周邊國家，安全上加強與地區盟友的關系，經濟上建構具排他性質的“跨太平洋伙伴關系協議”(TPP)。所有這些舉措，某種程度上被視作遏制和打壓中國的手段，中美關系在亞太越來越有零和博弈的性質。

而中國近些年的外交舉措加深了美國的這種認識。在美國看來，出于對抗“亞太再平衡”的需要，中國正在加強自身主導下的地區機制建設，通過亞信峰會、亞太經合組織營造“去美國化”，通過“一帶一路”戰略實現戰略空間上的擴展，通過加強與周邊國家關系、拉攏俄羅斯、尋求反恐合作等措施驅逐美國影響。甚至有人認為，中國提出“新型大國關系”理念實質在與美國瓜分太平洋水域，而“21世紀海上絲綢之路”目的在于將東盟海洋空間劃歸自己的太平洋水域勢力范圍。

而實際上，“一帶一路”并不是一個實體機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠既有的雙邊和多邊機制，旨在借用“絲綢之路”的文化符號，主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。盡管中方一再解釋，但美國對此并不放心，兩國存在的結構性問題以及在戰略意圖理解上的偏差仍然嚴重影響著兩國關系。

“馬歇爾計劃”的類比

據統計，目前在“一帶一路”涉及的60多個國家中，有30多個國家表態歡迎。

在“一帶一路”戰略的實施過程中，中國的主要優勢在經濟領域，“一帶一路”的主要合作內容也是經濟，包括投資建廠，道路、橋梁、港口、機場等基礎設施建設，以及電網、通訊網、油氣管網等互聯互通項目。因此，不少人將“一帶一路”比作中國版的“馬歇爾計劃”。

而事實是，“一路一帶”的本質是一個共同合作的平臺。中國本著與鄰為善、富鄰、睦鄰的政策，希望建設一個以經濟利益為基礎的共同利益平臺?！耙粠б宦贰币彩侵袊C合安全觀以及獨立自主和平外交政策的具體體現。這種經濟合作，并不會改變現存的安全格局。當年的“馬歇爾計劃”是在經濟發達的歐洲進行經濟重建的計劃，但該計劃源自冷戰對抗，對受援國帶有附加條件。而“一帶一路”倡議不謀求地區事務主導權和勢力范圍，不干涉地區國家內政，與其他既有地區機制和倡議并行不悖，具有全球化時代的高度開放性。

而在實施難度上，“一帶一路”則主要是在60多個國家推進經濟合作，與二戰之后的西歐經濟體不同，“一帶一路”中的經濟體經濟基礎較差，發展水平低，同時文化和宗教也更加多元和復雜，其整體實施難度遠大于“馬歇爾計劃”，中國在此實施過程中實際上存在著經濟和政治風險。如果說中國真的試圖做“強勢輸出”，那么“一帶一路”戰略的執行將會遇到更多的問題和抵抗。

需要指出的是，不少與“一帶一路”相關的國家采取的是“經濟靠中國、安全靠美國”的雙重獲利戰略。因此，“馬歇爾計劃”的說法就更加牽強了。

一帶一路：核心是開放共贏

一個流行的說法是，中國國內產能存在明顯的過剩，可以通過“一帶一路”戰略將大量的低端過剩產能向海外輸出，從而做到既轉移了產能又增強了中國的地緣影響力，甚至可以逐步集聚力量挑戰美國。毋庸諱言，中國實施“一帶一路”戰略有解決工業過剩產能、獲取資源、開拓戰略縱深等訴求，但中國的過剩產能未必就不是別國需要的。而且，在此過程中，中國致力于區域乃至全球范圍的共同繁榮，讓沿線國分享中國經濟增長的果實，通過“一帶一路”戰略幫助發展中國家加快實現工業化，建設基礎設施、教育和醫療體系以及科技創新機制等，最終實現共贏。而在“一帶一路”經濟帶上的很多發展中國家，希望能夠從中國的經濟發展中獲得經驗，也希望能夠從中國得到相應的經濟援助。

此外，中國在推進“一帶一路”的過程中，有些中小國家也有自身的顧慮。它們擔心本國對中國的經濟依賴程度太高，擔心中國人的大量涌入，擔心增加官員的腐敗，擔心大型項目對生態環境的副作用，擔心大規模投資將改變自己的文化傳統與生活方式。

“一帶一路”戰略的成功實施，有賴于沿線國家的支持。因此，中國就必須盡可能消除或者化解他們的安全疑慮，這可能是中國推進“一帶一路”戰略過程中面臨的最大挑戰。

在策略選擇上，“一帶一路”戰略需要強調“共贏”，這樣才能夠實現中國與沿線國家之間的融合，需要將政治互信、地緣毗鄰、經濟互補等優勢轉化為務實合作和持續增長優勢。中國也有必要讓沿線國家確信，需要采取一種更加開放的策略，歡迎所有愿意參與到其中的國家都加入進來。中國要讓它們相信，參與“一帶一路”建設對自己安全上無害乃至有利，經濟上利大于弊，文化上不會受到沖擊。當然，中國也需要遵循市場規律和商業規律，實現各方平等互利。