由中國主導的亞投行未必是在挑戰美國的金融霸主地位；它或許能為雙方提供一次合作的黃金機遇。

中國似乎正在把美國的傳統盟國吸引到由其主導的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）中去，人們已經在這個話題上耗費了太多的筆墨。許多分析者認為這是一次“中勝美敗”的故事，從而含蓄地強調了中美關系的對抗性質。這種觀點不僅想得過于簡單，而且是影響中美關系向前發展的危險因素。盡管從一定程度上來講，這的確是事實，中國已經成功地把一些美國的傳統盟國吸引到了亞投行中，這是中方在政治上的一次勝利。不過在從眾熱議“美國正在衰落、中國正在崛起”的陳詞濫調之前，我們需要思考三件事情。

第一件要記住的事是，亞投行是一個經濟組織，其是否會帶來戰略意義尚不確定。盡管現在許多人會覺得中國籌建亞投行之舉直接威脅到了美國主導的國際金融秩序，而實際上籌建亞投行的目的要局限得多。對于美國而言，不要將亞投行視為中美戰略競爭的一個新信號是非常重要的，這種扭曲的觀點將強行賦予亞投行一些不必要的戰略意義，而事實上，亞投行最初的也是最主要的著眼點是為了發展，它的籌建是為了向亞洲大量的發展中國家提供資金，以用于這些國家的公路、鐵路、機場和油氣管道建設。如果美國對中國在全球治理方面做的每一項努力都變得極度敏感，那么美國很有可能會得出中國的確正試圖推翻美國霸權的錯誤結論，并開始采取應對措施，以遏制中國日益增長的影響力。這將是一個悲劇。實際上，中國不可能也不會挑戰美國霸權。

另一件值得記住的事情——和許多人已經指出的一樣——就是亞投行的未來依然難以預料。一方面，這是中國第一次試圖運行的多邊經濟組織，一些內部問題很難輕松地解決，外部挑戰就更難克服。目前，尤其是在德國、英國等主要經濟體已決定加入該銀行的情況下，亞投行決策結構的民主性與透明性將達到怎樣的程度尚不明確，中方的決策將很可能受限于英德這樣的主要參與者，不過這不一定是件壞事，因為在處理資金分配的時候，這些經驗豐富的成員國可以協助中國做出更好的決策，從而從根本上提高亞投行未來的質量和聲譽。

更重要的一方面，對于亞洲那些已經警惕中國未來意圖的小國家而言，一個更加民主的結構體系能夠減少他們對亞投行的疑慮。通過將更多的權力下放給其他成員國，中國能向越南、菲律賓這樣的國家傳遞一種使其安心的強烈信號，從而緩解中國與這些國家之間因海域糾紛而釀成的緊張關系。中國必須認真努力地證明亞投行不是又一個用來幫助中國控制東南亞的武器，否則的話，危害的將不僅僅是亞投行的最初期愿，更將影響中國的和平崛起。

最后一件事情，認為美國是亞投行項目的失敗者這一斷言本身就具有誤導性。雖然之前美國阻止其盟國加入亞投行的行為不夠明智，但是低估美國對亞投行乃至亞洲總體發展的潛在影響里亦非睿智之舉。美國最終是否會加入亞投行尚不得而知，不過，如果美國真的加入了亞投行，那么我們很可能會看到一個擁有不同構架體系的銀行。即使美國未來選擇置身事外，亞投行與美國領導的世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）之間的競爭也將在短期內確保美國的標準和意志繼續主導全球金融秩序。

毋庸置疑，中國主導的亞投行在一定程度上挑戰了美國在亞洲的影響力。中美領導人的當務之急是避免使兩國陷入對抗的漩渦。全球性金融機構之間的良性競爭對亞洲乃至整個世界都有益處。為此，分析者們應停止對“中美對抗”的大肆渲染，把更多的精力放在應如何提升亞投行這一組織的質量上。