2015年6月，中共中央辦公廳印發了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全文約6800字，共計7個部分。許多專家和學者認為，該《實施意見》的出臺，是在新形勢下人民政協協商民主建設的路線圖，對落實中共中央2015年1月頒發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》（以下簡稱《意見》），推進協商民主廣泛多層制度化發展，建設社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
《實施意見》的出臺的重大意義和指導思想
人民政協協商民主是在中國共產黨領導下，參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士履行政治協商、民主監督、參政議政職能，圍繞改革發展穩定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中廣泛協商、凝聚共識的重要民主形式。人民政協協商民主是社會主義協商民主的重要組成部分。社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造。人民政協以憲法、政協章程和相關政策為依據，以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，集協商、監督、參與、合作于一體，是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。
此次的《實施意見》中，闡述了加強人民政協協商民主建設的重要意義、指導思想和重要原則，進一步規范了政協協商的內容、形式，提出了加強政協協商與地方黨委和地方政府工作銜接的舉措，明確了人民政協制度建設的重點和加強政協協商能力建設的要求，強調要加強黨對人民政協協商民主建設的領導，可以說是指導人民政協協商民主建設的重要文獻?！秾嵤┮庖姟返念C布和實施，必將有力推動人民政協協商民主制度建設和實踐發展，更好地發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，這對于廣納群言、廣謀良策，促進黨和政府決策科學化、民主化，對于更好實現人民當家作主，對于化解社會各種矛盾、促進社會和諧穩定，對于推進國家治理體系和治理能力現代化，都具有十分重要的意義。
同時《實施意見》特別強調，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習總書記系列重要講話精神，堅持圍繞協調推進"四個全面"戰略布局，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。在指導思想中，要求人民政協始終堅持團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿履行職能全過程，重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化，拓展協商內容、豐富協商形式、規范協商程序、增加協商密度、提高協商成效，廣泛凝聚各黨派團體、各族各界人士的智慧和力量，為實現"兩個一百年"奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
《實施意見》的主要特點和亮點
一、主要特點
這次出臺的《實施意見》是深入貫徹中央關于加強社會主義協商民主建設的重要部署，其主要精神和內容與《意見》保持一致，同時緊密結合政協實際，對政協協商民主作了進一步明確和規范，其主要特點集中體現在以下三個方面：一是認真學習把握中央有關文件和中央領導同志重要講話精神，在文件中對人民政協協商民主的基本內涵、發展歷程、重要原則等作了一些新的概括，對政協協商的內容和形式等也作了新的規范；二是在操作層面上，將重點放在加強政協協商的具體化、程序化上。列如，在完善政協全體會議、專題議政性常委會議、專題協商會、雙周協商座談會等協商形式中，對參會人員、協商內容和程序等作了進一步細化，增強了文件可操作性。同時，對政協協商與黨委政府工作的銜接、協商能力和制度建設等，也都提出了具體落實舉措；三是注意總結地方各級政協協商民主的成熟經驗，努力上升為制度規范，同時鼓勵各級地方政協根據中央精神進行新的實踐探索。
二、主要亮點
此次出臺的《實施意見》亮點紛呈，在協商內容、形式和制度建設方面的新規定和新要求有：一是明確政協協商的主要內容，即國家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，各黨派參加人民政協工作的共同性事務，政協內部的重要事務，以及有關愛國統一戰線的其他重要問題等。對黨委會同政府、政協制定年度協商計劃等作出規定，并鼓勵各級政協根據形勢發展，結合實際豐富協商內容；二是在協商形式方面，對政協全體會議、專題議政性常委會會議、專題協商會等重要協商形式進行了細化，首次在文件中對雙周協商座談會的議題選擇、會議組織、會前調研、成果運用等環節作出明確規定，對對口協商、界別協商、提案辦理協商等形式也進行了規范；三是在協商制度建設方面，要求適時制定民主監督的專項規定，建立健全參政議政各項工作制度，推進履行職能的制度化、規范化、程序化。研究制定規范委員履職工作的指導性意見，完善委員聯絡制度。同時還對建立健全政協專門委員會與有關部門的對口聯系工作機制、政協辦公廳（室）和專門委員會服務界別協商的工作機制和保障機制、提案辦理協商制度等提出了明確的要求。
在加強政協協商與黨委和政府工作的有效銜接方面，《實施意見》從規范協商議題提出機制、健全知情明政制度、完善協商成果采納落實和反饋機制等方面提出了一些新舉措：一是在規范協商議題提出機制方面，規定建立黨委同政府、政協重點協商議題會商機制，議題既可由黨委和政府交辦，也可由黨委召開的秘書長聯席會議研究提出，還可由政協與黨委和政府及有關部門溝通協商提出，并對建立政協內部選題機制提出明確要求；二是在健全知情明政制度方面，明確黨委、政府及有關部門的重要會議，可視情邀請政協領導同志或有關方面負責同志參加。政協全體會議召開前，根據需要可組織情況通報會，請有關部門通報年度工作情況。協商活動舉辦前，有關部門應提供需要協商的相關材料。組織委員視察調研，可邀請有關部門同志介紹情況、交換意見；三是在完善協商成果采納、落實和反饋機制方面，規定黨委會同政府、政協制定協商成果采納、落實和反饋辦法。協商后形成的視察報告、調研報告、政協信息、大會發言專報、重要提案摘報等成果，黨政領導同志作出批示的，應及時告知政協辦公廳（室）。同時規定對領導同志要求有關部門落實的，應將落實情況抄送政協辦公廳（室）。
堅持黨對人民政協領導，貫徹落實《實施意見》精神
《實施意見》的頒發是人民政協制度建設的一件大事，認真貫徹落實好《實施意見》是人民政協當前的一項重要任務。筆者作為上海閘北區特邀政協委員，就學習貫徹和落實中央2015年1月頒發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》和2015年6月中共中央辦公廳下發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，積極參政議政，反映社情民意，推進協商民主廣泛多層制度化發展，為建設社會主義政治文明，推進地方治理體系和治理能力現代化，談談個人的見解和學習體會。
一、始終堅持黨對人民政協的領導
地方各級政協黨組肩負著實現黨對人民政協領導的重大政治責任，為此《實施意見》要求地方各級政協黨組要發揮領導核心作用，堅定不移貫徹執行黨關于人民政協的方針政策，把黨的有關重大決策和工作部署貫徹到政協全部工作中去。我所在的地區也正是這樣做的，作為一名中共界別的政協特邀委員，一定要認真學習領會和貫徹《實施意見》的精神，積極參加所在地區政協安排的學習討論活動，并對安排的的相關任務高度重視、積極完成，真正用自己的行動要認真落實堅持黨對人民政協的領導。
二、積極參政議政，探索創新之道
我所在的閘北區政協，多年來圍繞團結和民主兩大主題，堅持憲法和政協章程確定的人民政協性質定位，積極探索地方政協運作的規律，在理念為先，準確把握履職定位；品牌為重，積極培育特色品牌；能力為重，探索地方政協路徑形成了上海區縣政協積極探索地方政協運作規律的三條經驗，在全國《人民政協報》和上?！堵摵蠒r報》等報刊都相繼作了報道。作為一名特聘政協委員，要充分發揮聯系面廣、包容性大的優勢，聚焦全區關注、群眾關心的問題，努力為閘北改革發展建言獻策。首先，要為創新轉型發展獻計，要圍繞轉型發展，為創新社會治理和加強基層基礎建設等重點工作獻計。其次是積極參加區政協組織的視察、調研等活動，深入調查，做好研究，提出可行方案。要抓住改革的關鍵，尋找改革的突破口，形成可操作的政策建議。
三、認真履職，要為民生改革出招
此次《實施意見》出臺，其重要目就是加快推進國家治理體系和治理能力現代化，我們要從這一高度去理解，落實在行動上就是要把握《實施意見》精神實質，在指導履職實踐、推動工作創新上下功夫，很重要的一條，就是政協委員要充分反映社情民意，為民生改革出招。上海政協歷來重視"社情民意"工作，《實施意見》出臺后，上海政協辦公廳又修改和下發了《政協上海市委員會反映社情民意信息工作評選表彰辦法》，閘北區的"社情民意"工作一直在上海各區縣前列。作為特聘政協委員，要為民生改革出招，要牢牢把握履職為民的政治取向，帶著感情傾聽群眾的訴求，揮灑民生情懷。通過調研和向市、區兩級政協上報的社情民意信息要充分反映民意和群眾的需求，提升反映社情民意信息工作的規范化和科學化水平。
