今年馬尼拉APEC會議以"打造包容性經濟,建設更美好世界"為主題,具體議題囊括區域經濟一體化、中小企業、人力資源開發以及可持續增長等各個方面。其中,"打造包容性經濟"以及"區域經濟一體化"等相關主題及具體議題,在筆者看來,顯然著眼于繼續加強乃至深化亞太區域的合作及整合,以期在當下世界經濟總體面臨下行壓力的情形之下,有效整合資源,進一步形成合力,共同面對因大環境而造成的壓力及帶來的挑戰,從而力爭在新的世界經濟發展態勢下,有效地提升本國的經濟發展后勁,保持平穩均衡發展。
此次APEC會議以"打造包容性經濟"為主題,在一定程度上可以說彰顯了主辦國菲律賓的戰略意圖,亦即,力爭在強勁經濟體中,尋求共生發展之道。畢竟,在亞太經合組織中,中美日等世界主要經濟體位列其中,它們對亞太區域發展擁有不容忽視的重要影響力。這些世界主要經濟體在區域整合中,所持的戰略規劃及擘畫的愿景藍圖,在某種程度上,將對于亞太區域整體發展產生結構性影響。
在當下的泛亞太區域中,目前局部的區域整合已如火如荼地開展,各種自貿協定不斷涌現。此舉,一方面可視為亞太區域整合的重要組成部分,因為,區域的"小整合"可為區域的"大整合"逐步作下鋪墊。然而從另一方面來看,這種"小整合"在某種程度上,卻反而可能會加大區域"大整合"的難度,畢竟,各式各樣的區域局部整合完成后,各自制定的規則及奉行的標準存在差異,這可能會對整個區域成員的互聯互通產生一定障礙。由此,不然理解,為何外界一直擔心"意大利面碗效應"會否而生。
所謂"意大利面碗效應"大致而言指的是,因各種貿易協定所奉行的規則及標準相異,導致區域互動呈現碎片化狀態,由于各方對協定之外的經濟體架設了貿易壁壘,而不利于貿易自由化以及投資便利化進程的推進。從這一層面而言,無疑將加大區域整合的難度。為此,亞太區域如何整合,區域經濟如何真正實現一體化,成為APEC成員共同關注的焦點議題。
對于相關議題,事實上在去年北京APEC會議上,中國已提出解決方案及路徑。亦即,啟動亞太自貿區(FTAAP),來應對上述可能產生的各種困境,比如,規避自貿協定重疊化及碎片化等方面的風險。并且,中國與相關各方努力建構的亞太自貿區"北京路線圖",不但有節奏而且深具包容性,亦將區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)和跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定(TPP)作為建立亞太自貿區的重要路徑。
此外,亞太自貿區若能如期成功建立,將成為全球最大的自貿區,不但有助于區域經濟一體化,而且也將對世界其它地區的整合產生示范效應。根媒體報道,太平洋經濟合作理事會曾經發表報告稱,如果亞太自貿區能在2025年達成,將為全球經濟帶來2.4萬億美元的"大蛋糕"。顯見,亞太自貿區的成功設立將產生巨大的經濟效益,這無疑將有效緩解全球面臨的經濟下行壓力,不管對區域還是對全球而言都是一大利多。
在此次馬尼拉APEC工商領導人峰會上,中國國家主席習近平再度呼吁各方"要加快亞太自由貿易區建設,推進區域經濟一體化"。并且還就堅持構建開放型經濟以及互聯互通等相關議題表達中國看法。此外,習近平還闡述了中國的"一帶一路"戰略,指出中國將"開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構",等等??梢哉f,在加強及深化區域合作及整合方面,中國站在了更為寬廣的高度,來審視亞太區域經濟的一體化進程。而中國這一推進區域合作的視野,對于開拓世界經濟發展新格局無疑也將產生正面效益。