從全民捐款到2000億投入，2022杭州亞運會該咋辦？
柳號綜合觀察
今年是奧運年，距離里約奧運會開幕的日子越來越近，巴西正在全力沖刺推動賽事的各項籌備工作。而在遙遠的中國，2022年北京冬奧會的籌備也開始啟動。另一項在中國舉辦的綜合性國際大賽籌備工作也已緊鑼密鼓展開，那就是2022年第十九屆杭州亞運會。日前，經國務院批準，杭州亞運會組委會正式成立，組委會主席由國家體育總局局長劉鵬、浙江省省長李強擔任。
2015年9月16日，杭州在亞奧理事會第34次代表大會上獲得了2022年亞運會舉辦權，成為繼1990年的北京和2010年的廣州之后，第三個舉辦亞運會的中國城市。杭州亞運會組委會的成立，標志著亞運會正式進入籌辦階段。2022年亞運會的目標為：提高杭州的國際知名度，促進杭州經濟、社會的全面發展，進一步推動奧林匹克運動在中國的發展。
在中國連續舉辦了北京奧運會、南京青奧會、北京和廣州亞運會情況下，國人對亞運會的關注度已經非常低。特別是隨著亞運會舉辦成本日益增加，有的國家甚至放棄已經獲得的承辦權情況下，杭州為何還要做這筆看起來是賠本的買賣，杭州又如何辦好亞運會呢？這里，為您做詳細解讀。
▌1990，全民捐錢亞運會
我們亞洲，山是高昂的頭；我們亞洲，河象熱血流；我們亞洲，樹都根連根；我們亞洲 云也手握手……。這是當年還留著一頭飄逸長發的劉歡與韋唯演唱的那首膾炙人口的《亞洲雄風》，歌詞的字里行間流露出一種自信和自豪感。沒錯，這就是1990年北京亞運會的主題曲。與《亞洲雄風》一道被傳唱的還有《亞洲的太陽》、《黑頭發飄起來》等在全國范圍內征集和海選出的歌曲。那時的亞運會，是全民的亞運會。
1983年，中國向亞洲奧林匹克理事會遞交申辦1990年亞運會的申請。1984年漢城（現在的首爾）亞奧理事會代表大會上，北京以43-22的票數擊敗日本廣島獲得亞運會承辦權。至此，中國歷史上首次獲得這項亞洲最高水平綜合性運動會的舉辦權，中國也開始了全民辦亞運會的征程。
那個時候，中國剛剛開始改革開放，國家的綜合實力還不強，財政撥款缺口很大。原國際體委主任伍紹祖曾回憶說，“當時中央財政每年撥給體育的是兩億多，按照當時的物價水平，相當于給全國人民每人買根冰棍。為了辦亞運，財政撥款了七個億，但還是不夠?！庇谑?，全民辦亞運會成為必然選擇，并不富裕的國給予亞運會以極大的熱情和支持。數據顯示，國內30個省、市、自治區，簽約和承諾的集資額超過6億元的目標。捐贈萬元以上的團體達1300多個，捐款最多的團體是全國個人勞動者協會，總計2050萬元，為表紀念特將木樨園體育館更名為“光彩體育館”；捐贈萬元以上的個人達110多人，最多的是香港的霍英東先生，特把國家奧林匹克游泳館命名為“英東游泳館”。
為辦好亞運會，從1986年起，共興建20個新建場館，改建或修繕原有場館13座。并在北京四環外興建了奧林匹克中心和亞運村，亞運村在此后很長一段時間與現在的鳥巢、水立方一樣，成為人們旅游參觀的熱點。1990年9月22日-10月7日，在北京一年最美好的季節里，除伊拉克和約旦外，亞洲奧林匹克理事會的36個會員的4655名選手參加了亞運會。中國派出了由838人（其中運動員670人）組成的代表團，位居各參賽代表團之首。
亞運會期間，共打破4項世界紀錄、40項亞洲紀錄及63項亞運會紀錄。4項世界紀錄中，有3項是韓國選手在射箭比賽中所創造的，另一項則是中國女子自由車選手周玲美在女子1000米計時賽打破的。中國隊以183金、107銀和51銅共341枚獎牌，位列金牌榜和獎牌榜首位。
那屆亞運會，人們記住了從西藏海拔7117米念青唐古拉峰下采集圣火的15歲的藏族姑娘達娃央宗；記住了點燃亞運會圣火的中國第一位奧運金牌選手許海峰及跳水奧運金牌高敏、女排五連霸隊員之一的張蓉芳；記住了為修建亞運場館和亞運村而忙碌的張百發；記住了前文所述的劉歡和韋唯演唱的《亞洲雄風》。
更記住了：1990——北京——亞運會！
▌2010，史上最貴亞運會
20年后的2010年，當亞運會第二次來到中國時，曾經的東方睡獅已經成為世界第二大經濟體。這一次，亞運會從北京落戶到中國改革開放的最前沿廣州，籌辦過程中盡管遭遇2008年全球金融危機，亞運市場開發方面遇到很大困難，可借助廣東省的強大經濟實力，42個項目9704人的賽事規模史上最大，2000億元的資金投入史上最貴。
從賽事規?？?，廣州亞運會設42項比賽項目，是亞運會歷史上比賽項目最多的一屆。共有亞洲45個國家和地區的9704名運動員參加了比賽。獲得獎牌的國家和地區達到36個，占代表團總數的80%，獲得金牌的國家和地區達到28個。中國代表團更是憑借主場優勢，豪取199枚金牌、119枚銀牌、98枚銅牌，以參加歷屆亞運會最好成績，創造了前無古人并很難有來者的輝煌成績。
從資金投入看，曾經有消息稱廣州亞運會總花費1200億，是史上最貴亞運會。其中，廣東省各級財政總的投入為174.78億元。廣東省人民政府網站公布的《2010年廣州亞運會和亞殘運會財務收支及場館建設項目審計結果公告》看，顯示：截至2011年4月30日，為舉辦廣州亞運會和亞殘運會投入的資金共計174.78億元，其中：中央財政1.8億元，廣東省級財政42.49億元，廣州市及其所轄市、區財政94.96億元，佛山市財政0.21億元，東莞市財政0.83億元，亞組委及亞殘組委組織的市場開發、捐贈等收入28.85億元，企業融資投入5.64億元。
從整體收入看，《審計結果公告》顯示，市場開發、捐贈、門票等收入為28.02億元。明顯的入不敷出，賠錢賣吆喝。
廣州亞運會和亞殘運會很大一部資金用于場館建設項目。投資總額達到72.48億元，其中：廣東省級財政10.96億元，廣州市及其所轄市、區財政55.5億元，佛山市財政0.08億元，東莞市財政0.3億元，企業融資投入5.64億元。廣州亞運會新建場館15個、改擴建場館63個，共計78個場館（含備用場館），以及新建1個開閉幕式場地。廣州亞殘運會場館建設投資主要用于部分亞運會場館無障礙設施改造。其中，天河體育中心的廣州天河體育場是第六屆全國運動會主會場。從2008年12月起體育場進入亞運場館改造階段，歷時1年9個月，改造后的天河體育場可容納觀眾約56000人，現在是中超五連霸、三年兩獲亞冠冠軍的廣州恒大足球俱樂部的主場。
史上最大+史上最貴，應該說這屆亞運會給人留下了深刻印象。不過，從經歷了2008年的北京奧運會的全民高度關注之后，國人對于廣州亞運會關注度已經今非昔比。
▌2022，無人喝彩亞運會
2015年9月16日，亞奧理事會主席艾哈邁德親王，在土庫曼斯坦首都阿什哈巴德舉行的第34屆亞奧理事會代表大會上鄭重宣布：“中國杭州獲得2022年亞運會主辦權”。至此，杭州成為繼北京、廣州后，第三個舉辦亞運會的中國城市。與北京和廣州獲得亞運會舉辦權的熱鬧情景不同，這一次杭州獲得亞運會主辦權，媒體反映平淡，只有浙江當地媒體和民眾反應熱烈，用“無人喝彩”不為過。
亞運會，是每四年舉行一屆亞洲范圍內的綜合性運動會。1951年第1屆亞運會在印度新德里舉行，從第12屆廣島亞運會開始，每屆的參賽國家和地區達40多個，運動員人數萬人左右，電視轉播覆蓋亞洲各國（地區），是亞洲地區規模最大、水平最高的綜合性運動會，也是僅次于奧運會的世界上第二大綜合性運動會。
曾幾何時，能夠舉辦亞運會是亞洲各國的夢想，特別是象中國、韓國、印度等這些在近現代有過屈辱歷史的國家，更期待通過體育的力量展現民族精神，亞運會最初的誕生也有這方面的考慮。隨著時代發展，亞運會所肩負的沉重歷史使命也已經完成，各國舉辦亞運會的熱情也在逐漸減弱。同時，由于亞運會的規模越來越大，資金投入越來越大，讓很多國家望而卻步。1951年的新德里第一屆亞運會，只有田徑、游泳含水球、籃球、足球、自由車和舉重6大類項目，11個國家的489位選手參加，就這樣的規模印度還因為資金原因從1949年推遲到1951年。而現在，動輒就是數十個項目，奧運項目+亞洲傳統項目，堪比奧運規模。
2014年4月17日，時任越南政府總理阮晉勇宣布，放棄2019年第18屆亞洲運動會主辦權。河內是在2012年11月8日，擊敗印度尼西亞的泗水，成為第18屆亞洲運動會主辦城市。為何辛辛苦苦得到的主辦權，就這樣輕易放棄呢？原因其實很簡單，5億美元的承辦費大大超出預算，國內80%的民眾反對為亞運會賠錢賺吆喝。資金投入太大，投入產出比太小，民眾超低支持率，最終導致越南放棄了亞運會。實際上，經過多年的改革，越南的競技持續高速增長，他們不是沒有能力舉辦亞運會，理智讓他們留下里子放棄了面子。
基于上述原因，亞運會的申辦從“合唱”到“獨唱”。具體到2022年亞運會，只有中國的杭州一個申辦城市，杭州的當選只是一個過程而已，很難讓人有激烈體育比賽那樣的獲勝感。
▌杭州為啥要辦亞運會？
那么，問題來啦！既然是賠錢的買賣，精明的浙江人為何會做這樣的啥事？他們是如何考慮的呢？道理也很簡單：他們有實力，他們需要一個展示自己實力的窗口！也就是文章開頭提到的：將高杭州的國際知名度，促進杭州經濟、社會的全面發展，并將進一步推動奧林匹克運動在中國的發展。
名曰“杭州亞運會”，實際上就是舉全省之力舉辦亞運會。改革開放以來，浙江經濟持續高速發展，GDP長期穩居全國前五位。他們既需要一個窗口去展示杭州乃至整個浙江省改革開放的成果，又有能力舉辦亞運會，而亞運會這樣的大型綜合國際體育賽事平臺，就成為一種非常好的選擇。
據《2015年浙江省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2015年浙江省的全年地區生產總值（GDP）42886億元，比上年增長8%。經濟總量僅次于廣東省、江蘇省和山東省，位居全國第四。42886億元就全國范圍來看是什么概念呢？未能邁入“萬億俱樂部”的還有6地，分別為新疆、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏。倒數后兩名的青海和西藏其國民生產總值僅為2417.051億元和1026.391億元，也就是說這兩家的年度國民生產總值不及浙江的零頭。
不用說北京已經舉辦了全運會、亞運會、大運會和奧運會，上海舉辦過兩屆全運會以及眾多世界高水平單項體育賽事，廣東舉辦過全運會、亞運會和大運會，江蘇舉辦過全運會和青奧會，山東也舉辦過全運會。經濟強省中，唯獨浙江沒有舉辦過大型綜合體育賽事。同時作為體育強省，浙江歷來是中國代表團的金牌寶庫，2012年的倫敦奧運會，孫楊和葉詩文就貢獻了4枚金牌。
從里子和面子講，杭州都需要舉辦一屆亞運會。
▌杭州亞運會能得到啥？
問題二，杭州可以得到啥呢？
杭州是中國七大古都之一、首批歷史文化名城和全國重點風景旅游城市，歷史悠久，文化底蘊深厚。借助亞運會宣傳契機，杭州依托各類傳統媒體、新興媒體及互聯網加大對杭州非物質文化遺產普及力度，可以最大限度展現韻味獨特的人文古都魅力。
杭州也會以亞運會為窗口，引進、吸收國際先進管理和運營經驗，提升城市國際影響力。通過這些途徑，彰顯杭州“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神和“敢為人先、敢冒風險、敢爭一流、寬容失敗”的創業創新文化。生活在這里的人們也會為這座城市感到自豪，向世人展現良好的素質，營造開放文明的城市形象，共同推動城市文明建設。隨著亞運會的舉辦，杭州的體育設施將會進一步的完善，全民健身的場地、活動也會越來越多。亞運會帶來的體育理念將會影響到每一個人，市民將會充分體會到亞運會帶來的體育紅利。
另外，亞運會也讓相關企業看到了前景。目前，杭州本地企業已經開始布局亞運會。阿里體育集團新聞發言人王靜表示，“但相信不僅僅是阿里，很多企業會希望能夠從參與其中?！?曾經成功拿下巴西世界杯吉祥物授權的杭州孚德品牌管理有限公司董事長李宏表示，家門口這么大的賽事，自己肯定想參與，“現在就耐心等待杭州亞運相關工作的啟動了?！?
亞運會期間，會有大批游客來到這里，帶動旅游、餐飲行業的效果很明顯。2010年亞運會，廣州各星級酒店價格比平日價格均上漲在50％以上；其中，四星級、五星級酒店最高漲幅在80％左右。數據顯示，漢庭快捷酒店（天河店）非亞運會期間大床房220元起，亞運會期間則漲至312元起；7天連鎖酒店（天河北店）非亞運會期間大床房187元起，亞運會期間297元起，價格漲幅超過60%。三、四星級酒店更是受到追捧：其中廣州凱旋華美達大酒店本月只提供官網預訂，商務大床房非亞運會期間價格為610元起，而亞運會期間價格為1280元起。對于杭州來說，這方面的帶動也應該很明顯。
▌杭州如何辦好亞運會？
問題三，杭州如何辦好亞運會呢？
“綠色、智能、節儉、文明”，是杭州亞運會的辦賽宗旨。盡管提到“節儉”二字，但是其總投資也不會比廣州亞運會少到哪里去。
杭州市人民政府于2016年2月26日的《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》提出，“到2025年，基本形成特色鮮明、結構合理、充滿活力的現代體育產業體系，市場機制更加完善，體育產品和服務更加豐富，體育消費市場更加繁榮，對相關產業的輻射帶動作用更加明顯，整體實力保持全省領先、全國先進，基本建成體育強市，打響‘活力杭州?運動之都’品牌”的目標。
《實施意見》還提出，“全市體育產業總產出達到1200億元，實現增加值360億元，增加值占全市地區生產總值的比重提高到1.7%左右，在國民經濟中的地位不斷提升，成為全市新的經濟增長點”。并把“全力籌辦亞運會，把2022年亞運會辦成綠色、智能、節儉、文明的體育盛會”作為最主要任務之一。目前，亞運會場館建設全面展開。
正在建設的杭州市奧林匹克體育中心，位于杭州錢塘江南岸、錢江三橋以東，由濱江區和蕭山區共同建設的杭州錢江世紀城區塊，規劃總面積583.89公頃。杭州奧體中心包括一個8萬人主體育場“白蓮花”(與鳥巢的規模并列，是全國最大的體育場)、一座1萬8千人主體育館，還有游泳館、網球中心、棒壘球中心、曲棍球場、小球中心、室內田徑中心和重競技中心等，可舉辦世界性、洲際性、全國性綜合運動會及國際田徑、足球比賽，是全國最大的體育中心之一。除了杭州，寧波、舟山、紹興、湖州、建德、淳安等地，也都有可能舉辦帆船、帆板、皮劃艇，以及籃球、足球等比賽。
亞運會期間，會有大批游客來到這里，解決交通壓力至關重要，對此的地鐵將會起到巨大作用。據悉，杭州地鐵在國家批復一、二期《規劃》基礎上，將再新建3、7、8、9、10號線和4、5號線二期，總里程192公里，總投資1400多億元，建設周期要求在2022年前全部建成投運，屆時杭州地鐵將覆蓋全市九區，市民出行、游客旅行將更加便捷。
