（作者：楊金元 廊坊市政協常委、博泰不動產評估公司董事長） 

十年前的2006年，承蒙中估協秦海榮副會長信任，我參加了土地估價師版本的評估法起草部分過程，在燕郊參加了研討，如今看著資產評估法久經難產而浴火重生，作為參與者，作為第一批土地估價師一線估價師很是欣慰。十年磨一劍，劍已立，我們如何仗劍為行業前途照出一片大光明來。

1、總則提綱攜領內涵深刻。第一條所講資產評估，是廣義的評估泛稱，是土地、房地產、機動車丶保險公估、礦業權、無形資產等評估的集合，并非只指中評協所管的狹義的全能的資產評估師。

2、第二條等于將評估對象進行分類，進而對評估師進行專業分類。本法所稱資產評估（以下稱評估），是指評估機構及其評估專業人員根據委托對不動產、動產、無形資產、企業價值、資產損失或者其他經濟權益進行評定、估算，并出具評估報告的專業服務行為。

由于評估對象的不同，各有特點，又須統籌，與大夫類比，有?？拼蠓?，亦有全科醫生，但全科醫生多在社區診所，大醫學家亦寥若晨星，大病須會診各科協同。

評估法中，資產細分為不動產、動產、無形資產、企業價值。相應評估師可分為不動產評估師、動產評估師丶無形資產評估師、企業價值評估師?？捎腥苜Y產評估機構，絕無全能評估師。機構看資信，評估師看水準。至于不動產評估師，可由土地估價師、房地產估價師更名改編而來，協會、學會均合一轉為不動產評估協會，與不動產統一登記亦對應起來。

不動產、房地產是不是一回事？土地規劃、城市規劃是不是一回事？現有評估公司的名字表明了概念混亂及行業管理之悲哀。有的機構名字中“土地房地產評估”
“房地產土地資產評估”“房地產和土地評估”“不動產評估”“資產土地房地產評估”，知名的戴德梁行概莫能外，名正才言順，評估師分類當分清弄透，清清楚楚。我以為不動產是物權，是有獨立權利邊界的。而房產丶房地產只是不動產權利上的一個符號，房產所有者共有土地權利。不動產統一登記，必然要求不動產統一評估。對于房地產估價師來說，城市房地產管理法明確寫了房地產評估由房地產估價師評估，其評估師去勘察的對象一是不動產證載的不動產。也不能以特別法優于普通法，新法優于舊法為理由，證明房地產評估師的正宗標準高貴。

3，第三條講自愿和強制評估。涉及國有資產或者公共利益等事項，法律、行政法規規定需要評估的（以下稱法定評估），應當依法委托評估機構評估。

延伸理解，各類基準價格評估如城鎮基準地價丶區片基準房價，以及集體土地征收、國有土地收儲、出讓，不動產轉讓應稅，均為法定評估。

4.第六條 評估行業可以按照專業領域依法設立行業協會，實行自律管理，并接受有關評估行政管理部門的監督和社會監督。

當前的問題是評估多頭管理，各軍兵種齊全，各自為戰，乏統一指揮協調，這也是本法十年四審難產之主因，怎么實現一頭管理？證監會有了，保監會有了，可否來個評監會一頭專管。

行業協會民間自愿組織自律管理，如智地，如中估聯行，不也是協會的一種表現嗎？

5.第七條太模糊， 國務院有關評估行政管理部門按照各自職責分工，對評估行業進行監督管理。

等于維持現狀。

6.第八條 評估專業人員包括評估師和評估從業人員。目前，評估師與從業人員之比1:5，評估師干的事大部分由其他專業人員干，未經評估師審核的專業人員簽字出了報告，責任誰頂。

7，行業協會不是會務組，而是樹枝一樣，開花結果，輔助決策，維護會員權益，帶會員找陽光。如果把中國比為一棵樹，根為中國文化，樹干是共產黨，樹葉為企業，天天光合作用，樹枝是協會，連接樹干和葉，給葉找陽光吸營養，枝上開花結果。如今看，花？果？協會還在看著行政機關要政策，找會員收會費。樹葉們難找到陽光，不知道評估與供給側與一帶一路，有無關聯。