日前,隨著《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下分別簡稱《指導意見》《暫行辦法》)對外公布,先后醞釀兩年之久的出租汽車改革方案及網約車新規終于揭開神秘面紗,網約車在我國的合法地位自此得以明確。
中國如何發展分享經濟,支持基于互聯網的各類創新,同時讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感,這是習近平當下著力解決的兩件事。
“滴滴現在是覆蓋全國的吧?”去年的12月16日,在烏鎮舉行的全球互聯網大會上,這是習近平遇到程維時詢問的第一個問題。當程維說,滴滴致力于通過互聯網技術、分享經濟模式,致力于解決老百姓出行難、緩解城市擁堵、污染問題時,獲得了習近平的點頭認可。
利用供給側改革與分享經濟,解放發展生產力,發展社會主義市場經濟原則,是習近平經濟理論的重要內容。
解放覆蓋中國近3億用戶,為1000多萬司機提供服務的網約車的生產力,勢必要在傳統產業格局與部門股有利益頭上動供給側改革的“手術刀”。
網約車市場“身份”問題一段時間以來一直是交通出行領域多方博弈的焦點。其背后是市場秩序跟不上社會發展,市場競爭不充分,部門保護主義和地方保護主義大量存在等一系列市場與產業癥結。
從媒體上開始披露出租車司機動輒數萬元的押金,高昂的份子錢,購買價格不菲且質量不高的冬夏制服開始,上述癥結實際早已從市場主體的肌體內釋放出來。同時,出租汽車行業價格缺乏靈活性,出租車數量跟不上消費者需求,這背后同樣是行業僵化,部門壟斷的影子。
在黨的十八屆三中全會上,習近平指出,“既不能因為存在這些缺陷而放棄社會主義市場經濟體制改革的方向,也不能對此自由放任,這就需要不斷完善社會主義市場經濟體制?!?
在滴滴模式獲得習近平認可的半年后,國家網約車新規出臺。這看似是滴滴與部委之間的角力取得成果,但深層次看,這是國家在生產與消費端釋放了整個城市出租車市場的三股生產力:即消費者為本,給予網約車、私家車拼車合法上路的自由。受到行政壟斷“毒害”最深,改革最迫切的出租汽車行業改革也迎刃而解了。
不過,馬克思主義政治經濟學中,解放與發展生產力并不意味著完全依靠市場那只“看不見的手”發揮作用,政府的積極參與、調節、引導市場以,減少市場的盲目性和自發性,也是發展社會主義市場經濟原則之一。
習近平經濟理論的最重要的創新之一,是“兩手合力”論,即使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
在網約車車新規中,政府審批從前臺走向后臺,但新規同時將城市網約車數量、網約車的定價把控交給各地方政府身上,讓各地根據自身市場與城市發展實際情況,制定網約車發展規則,這不僅可以在短期內有效調節網約車在各地市場中的份額與比例,未來這些規定則能影響網約車在長遠層面適應政府的節拍與戰略,是習近平經濟理論中“兩手合力”發揮效應的一個實踐典范。
實際上,在網約車問題上發揮市場的基礎性作用,打破行業壟斷不僅要協調好政府與市場的關系,還應關注新型經濟中內資與外資,行業與民生的兩個新問題。
我們都知道,在事關國計民生,百姓衣食住行的關鍵領域與市場,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱。
但列寧早就說過:“政治經濟學的基礎是事實,而不是教條?!?習近平指出:“要深入研究世界經濟和我國經濟面臨的新情況新問題,為馬克思主義政治經濟學創新發展貢獻中國智慧?!?
那么在分享經濟、互聯網+代表的我國新興的民間產業能否為社會主義經濟發展所用?海外資本是否又能穩妥、積極地助力國計民生的關鍵領域建設發展?
在網約車新規出臺以后,滴滴并購優步中國,其實是一個很好的例子。
從股權上來講,優步中國可能是滴滴最大單一股東。從控制權上講,滴滴團隊有控制公司的制度操作空間。
換句話說,在百姓出行的這個國計民生的關鍵領域,在內外資之間,有了這樣的權、利分配模式,同時還有上述政府的對市場的把控,逐漸壯大我國分享經濟市場的規模。
黨的十八大以來,習近平總書記把馬克思主義政治經濟學的基本原理同中國特色社會主義的實踐相結合,提出關于經濟新常態、五大發展理念、政府與市場關系、基本經濟制度、經濟體制改革、開放發展等一系列新思想新論斷,而政府助力滴滴成為一個“中國人領導的,全球最大的一站式出行平臺”只是其中一個鮮活的例子。
而在產業政策精準、微觀政策靈活、改革政策切實的基礎上,圍繞政府扶持滴滴出行釋放的新經濟、新機遇,習近平經濟理論還告訴我們另外一件事,那就是未來分享經濟如何在供給側改革的其它領域發揮推動與補充作用,特別是幫助去產能后大量轉崗待業的普通勞動者在一個分享經濟大潮中重新獲得就業機會。
根據滴滴的統計報告顯示,在"去產能化"的重點省份山西,每四個跑滴滴的司機就有一個是煤炭鋼鐵行業的被淘汰者,深圳市郊的大望村,最近也被媒體比喻為"滴滴村"來形象的描繪那里職業專車司機群居的全新生態。
也就是說,無論深入推進供給側改革,還是大力發展分享型經濟,通過改革破掉舊增長模式,放活新增長模式的根本目的是滿足人民群眾的需求,讓人民有更多獲得感,這個社會主義發展宗旨的內涵與形式今天在習近平經濟理論中再次與時俱進地向前延伸。