（杭州景色 圖片來源：互聯網）

目前全球投資規模依然低于08年金融危機之前的最高水平。各國制定和實施投資政策依然缺少協調和遠見。聯合國6月時預計今年全球投資將同比下降10%到15%。與此同時，保護主義在一些發達國家抬頭。

為了解決這些問題，中國首次將投資便利化作為即將在杭州舉行的G20峰會的重要議題之一。

中國20多年來都是世界上吸引外資最多的國家，2020年預計中國也將成為世界最大的對外投資國。多年來中國一直都是世界上最主要的出口國和進口國。

中國對一個公平有序的貿易和投資環境有強烈的需求，另一方面中國作為這次峰會的主席國和承辦方對峰會議程有顯著的影響。這兩點決定了這次峰會在促進全球投資和貿易的領域很可能通過一系列行動計劃，而且這些文件會兼顧發達國家和發展中國家兩個陣營的利益和關切，具有較強的實用性。

基于此，很多人都對這次杭州峰會抱有很大的希望，期待與會者可以形成一個統一的機制化框架，規范全球貿易和投資的政策制定和行為。

良好的國際貿易和投資秩序將有效彌補一些國家的資金短缺，遏制保護主義抬頭，還可以促進世界經濟的復蘇。

根據聯合國的統計，截止去年年底全世界已有各類國際投資協定3304個。這些協議形式各異，很多相互重疊，相互矛盾之處不勝枚舉。

如果中國能借助這次G20峰會建立一個全球統一的投資治理機制，就可以大幅減少投資成本，為投資者提供一套基本的保護標準，提升投資規則的一致性和可以測性。這些改變都可以促進全球資本流動，在全球范圍內優化資源配置。

發達國家作為主要的投資方，更加強調破除投資準入環節的限制，保護其海外投資的安全。發展中國家是主要的投資接受方，強調以監管和限制確保外資的安全，尤其是確保外資有益于本國經濟和社會發展。

兩個陣營之間的分歧，尤其是發達國家間的矛盾，讓此前很多致力于建立多邊投資規則的努力大都無果而終。這些努力包括《哈瓦那憲章》、經合組織的多邊投資協定協商、聯合國的跨國公司行為準則，以及世貿組織部長級會最終放棄了關于"貿易和投資關系"的議題。

兩個陣營的立場看似不可調和，雙方其實有著相似的訴求。它們大都希望在投資管理的操作上更加靈活，如確保外資在投資過程中的某個階段享受國民待遇，不要總以政治爭取的"國家安全"為由扼殺那些雙贏甚至多贏的合作項目。

越來越多的國家在政策宣示時表示擁抱自由開放的投資和貿易，但在實際操作中，保護主義的抬頭卻是顯而易見的?，F實和理想的差距越來越大。

G20國家吸引了世界七成投資，對外投資占全球總額的八成。G20峰會是打破這一困局的理想平臺。這次杭州峰會，中國不僅是貿易和投資規則改進的直接利益相關方，而且還是可以充當溝通兩個陣營的協調者。

在中國的提議下，7月在上海的G20貿易部長會議通過的《G20全球投資指導原則》。這是為協調各國投資政策制定的第一份國際綱領性文件，為建立全球投資規則設置了框架。

自2013年上海自貿區成立，幫助中央政府試驗投資、貿易、金融和治理領域的改革，中國已經把限制外資進入的領域數量縮減了超過一半，通過了《外國投資法》，實施了準入前國民待遇加負面清單的外資管理辦法。不僅如此，中國一直在積極地與歐盟和美國就雙邊投資協定進行磋商。

中國在有關投資和貿易的國內結構改革和國際協商中積累了較為豐富的經驗，這將有助于這次G20杭州峰會在這些領域取得重要突破。

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