2016年10月9日，中共中央政治局進行第三十六次集體學習，中共中央總書記習近平在主持學習時，就實施網絡強國戰略，提出了建設網絡強國目標，要做到"六個加快"。即:加快推進網絡信息技術自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權。

大數據時代，網絡信息技術通過自主創新影響未來社會

科技史學家指出，互聯網的發明與運用對人類文明發展的價值已經全面超越了蒸汽機革命、電氣革命，因為互聯網為人類社會開啟了一個全新的生活空間--網絡空間。在網絡信息時代，數據代替經驗成為認知來源，已經越來越得到世界的廣泛認同。在大數據時代，無所不在的網絡和時刻不停的網絡創新通過以下幾種方式影響未來社會：一是網絡改變了信息與知識獲取方式。數據時代前，信息源頭只存在于社會中的少數人，知識存在大多于書籍報章之中，存在于知識分子的大腦中。知識的傳播依靠個人閱讀和學習，許多人共同的信息和知識具有社會意義，這正是"知識就是力量"的根本含義。大數據時代以網絡、計算機以及海量存儲為物質基礎，在這種新的基于知識的社會基礎設施架構上，獲取知識變得極為方便，每一個人的知識可以通過網絡與他人共享，已成為網絡時代或數據時代的標志之一；二是網絡已形成全新的生產力。數據通過網絡與社會既有部門和產業結合，盤活生產要素，推動技術進步，進而形成新生產力。這一影響的實現機制，在于因網絡而改變主觀狀態從而影響其觀念和行為，改變生產技術與流程，改變消費行為和社會活動方式，進而實現社會基礎設施和生產體系的數字化改造，實現產業與社會的變化與轉型。G20各國正在積極推動這種變化和轉型，我國的"互聯網+"戰略和"中國制造2025"規劃，都是在主動運用這一影響機制；三是智能技術支持網絡創新。數據與特定數字化物理設施的直接互動形成新的生產能力，包括生產知識和物質產品。這里說的生產新知識，在科學研究中，已經有大量事實證明，數據與計算機器的互動可以產生出新的知識，如四色圖定理的證明、貝爾不等式的證明、洛倫茲吸引子和引力波的發現等。

在物質生產方面，知識與特定的計算機器互動創造出新的物質產品、提供新的社會服務，在近年已初見端倪，比如當前無人駕駛車輛和飛行器的出現，還有3D打印、機器人和人工智能實驗。數據通過網絡影響社會的方式是一種全新的創造性的力量，即人的生產勞動實質上轉變為智力勞動，是數據形態的知識與智能機器相互作用從事具體的社會生產。這種數據通過網絡影響社會的機制預示著人類生產生活方式的巨大歷史性的變革，將重新塑造著人類的未來。我們要順應這一趨勢，大力發展核心技術，要緊緊牽住核心技術自主創新這個"牛鼻子"，抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系。要改革科技研發投入產出機制和科研成果轉化機制，實施網絡信息領域核心技術設備攻堅戰略，尋求高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統等研發和應用取得重大突破。

加快發展數字經濟，邁向經濟"新藍海"

當今世界，絡信息技術日新月異，全面融入社會生產生活，深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向。放眼全球的數字經濟浪潮，能不能抓住機遇，加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，成為各國經濟發展的關鍵之舉。網絡信息技術已是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域，是全球技術創新的競爭高地。有統計顯示，未來幾年，數字經濟在全球經濟的占比將達到22.5%，到2020年，將產生超過44ZB（1ZB相當于十萬億億字節）的數據。數字時代，數據是重要的原材料和生產要素。德國發布"數字戰略2025"，"明確了德國制造轉型和構建未來數字社會的思路"；英國出臺《數字經濟戰略（2015-2018）》，旨在建設數字化強國；日本提出建設"超智能社會"，最大限度將網絡空間與現實空間融合。

對于中國來說，數字經濟既是中國經濟提質增效的新變量，也是中國經濟轉型增長的新藍海。中國政府發布了《國家信息化發展戰略綱要》，實施"三步走"計劃，總目標是到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。目前，我國網民數量、網絡零售交易額、電子信息產品制造規模已居全球第一，一批信息技術企業和互聯網企業進入世界前列，形成了較為完善的信息產業體系。已成為全球最大電子信息產品制造基地，規模以上電子信息產業企業6.08萬家；信息基礎設施水平不斷提升，固定寬帶接入用戶累計達2.74億戶、移動電話用戶達到12.97億戶，移動寬帶用戶達8.2億；信息化與經濟社會加深深度融合機械、船舶、汽車、軌道交通裝備等行業數字化設計工具普及率超85%，石化、有色、煤炭、紡織、醫藥等行業關鍵工藝流程數控化率超65%；網絡零售交易額居全球第一，2015年國內電子商務交易規模超過20萬億元，互聯網普及率達到51.7%，數字經濟的比重占GDP的10.5%。更為重要的是數字經濟的背后，凸顯的是發展理念的創新，是技術的進步，也是思維方式、商業模式、消費模式的革新。雖然我國網絡信息技術和網絡安全保障取得了不小成績，但同世界先進水平相比還有很大差距。在中共中央政治局第三十六次集體學習會上，習近平總書記強調要做大做強數字經濟，為互聯網和實體經濟深度融合、拓展經濟發展新空間。我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。世界經濟正加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，面對起伏不定的世界經濟形勢，網絡信息技術等產業再一次提供了發展的風口。在2016年G20杭州峰會上，"中國方案"里的重要內容，《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》的出爐，讓數字經濟成為與會各國創新增長方式、注入經濟新動力的共識。

加快利用網絡信息技術推進社會治理，提高網絡管理水平

互聯網是20世紀人類最偉大的發明之一，網絡空間是人類共同的活動空間。然而，全球互聯網發展并不平衡，網絡空間內新老問題交疊，現有互聯網治理規則難以反映大多數國家的意愿和利益。隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理。在治理能力現代化的背景下維護網絡安全，關鍵在于區分不同主體，實現治理升級。網絡可以虛擬，但安全不能虛無，這不僅事關國民安全，更關系國家安全。維護網絡安全，也是世界各國共同面臨的挑戰。2015年巴黎恐怖襲擊后，法國國民議會通過《緊急狀態法》修正案，提出"緊急狀態下可屏蔽內容不良的網站"。今年2月，美國白宮正式成立網絡安全促進委員會，緊鑼密鼓地起草提升美國長期網絡安全的"路線圖"。作為負責任的大國、中國積極參與全球互聯網治理并充分認識到互聯網在國家管理和社會治理中的作用。近年來，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進了技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。同時，強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，發揮了積極的作用。

但是，我國在利用網絡信息技術推進社會治理的發展還不平衡，城鄉的"數字鴻溝"依然存在，面向不同區域的網絡信息服務覆蓋還不均衡，特別是在一些貧困地區面向貧困人口的信息服務應用的種類還不夠多，效果也還不夠好。目前，國家有關部門，將研究制訂網絡扶貧計劃，主要包括網絡覆蓋工程、農村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程和網絡公益工程等五大工程。在政務公開方面，主要從三個方面加以推進：即加強數據資源的管理，優先開放相關領域數據；建立健全相關法規制度，實現最大程度的開放；建立政府數據開放平臺的標準體系，實現統一開放。具體目標就是要在2018年以前建成國家政府數據統一開放門戶，推進政府和公共服務部門數據資源統一匯集和集中向社會開放，實現面向社會的政府數據資源一站式開放服務。在提高網絡管理水平上，提出要嚴密防范網絡犯罪特別是新型網絡犯罪，維護人民群眾利益和社會和諧穩定。要發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識。網上網下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風險、共同構筑同心圓的良好局面。要維護網絡空間安全以及網絡數據的完整性、安全性、可靠性，提高維護網絡空間安全能力。同時，對各級領導干部特別是高級干部，在了解和運用互聯網方面提出了要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯網發展的新要求。要求正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，把網絡強國建設不斷推向前進。

加快增強網絡空間安全防御能力，提升網絡空間國際話語權

互聯網已與人類相伴40余年的今天，網絡空間的全球規則至今還未建立，如何構建國際網絡安全秩序？這是對21世紀的時代拷問。網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。2015年第二屆世界互聯網大會在中國烏鎮召開，習近平主席在大會發表主旨演講，系統全面地闡述了構建全球互聯網治理體系的思想，明確提出，網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握，是對互聯網觀的創新性發展。在中共中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記又強調指出，要維護網絡空間安全以及網絡數據的完整性、安全性、可靠性，提高維護網絡空間安全能力。當今現代科技日新月異，量子計算機、新型光纖和無線通信、可穿戴設備、人工智能、云計算、太空路由器……信息技術和物理世界的充分融合，已經擴展到人類現實生活的所有領域?；ヂ摼W這把雙刃劍帶來的不僅有便利，還有無法忽視的危險。重大網絡安全事故層出不窮、網絡攻防新態勢漸顯、網絡軍備競賽高燒不退、網絡安全威脅升級且多樣化，當前國際網絡安全形勢面臨嚴峻挑戰。僅2016年上半年，我國涉嫌泄露或竊取用戶信息就超過10.6億次，其中用戶信息被泄露已超5.4億條，平均每天信息泄露300萬條。這個令人震驚的數據來自今年國家網絡安全宣傳周發布的《百度安全打擊網絡黑白皮書》，再次給人們敲響了網絡安全的警鐘。另據《百度安全打擊網絡黑白皮書》顯示，2016年上半年，竊取用戶隱私6.3億次，日均竊取用戶隱私348萬次，通過使用手機過程中竊取用戶隱私4.1億次，使用電腦竊取用戶隱私2.2億次。個人信息泄露形勢為何如此嚴峻？根本原因之一就是網絡黑產大軍的不斷"壯大"?！栋俣劝踩驌艟W絡黑白皮書》還顯示，今年上半年網絡黑產從業者已達56萬人，網絡黑產規模超過1482億元，從業者人均收入26.5萬元。由此看來，維護網絡安全，各自為戰已經無效，已然來臨的"互聯網+"風險社會，迫切呼喚全社會的防守矩陣。2016年的全國"兩會"，大數據立法成為不少代表委員熱議的話題，立法維護網絡安全，歸根到底是要為變化社會中的安全秩序加鎖。

網絡空間存在網絡主權，并不是獨立于現實社會的虛擬空間，而是拓展了人類活動的范圍、改變了人類生產和生活方式?；ヂ摼W雖沒有邊界，但網絡基礎設施、網民、網絡公司等實體都是有國籍的。隨著互聯網的發展，網絡空間承載著一國經濟、政治、文化、社會以及安全發展的諸多現實利益，理應受到所在國的管轄，不可避免地成為國家主權的延伸。同時，網絡空間既是人類的共同家園，又是新的戰略空間。此外，互聯網成為一種重要的戰略資源，網絡空間成為繼陸、海、空、天之后的新戰略空間?；ヂ摼W把人類社會緊密聯系在一起，形成了休戚與共的命運共同體，互聯網帶來的福祉應為世界人民所共享。然而，在這一新的發展空間中，傳統的國際秩序依然占據主導地位，發達國家

憑借技術、資本以及在網絡資源分配控制權上的優勢，形成對發展中國家的牽制。我們要尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式、互聯網公共政策和平等參與國際網絡空間治理的權利，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。習近平總書記按照現代國際關系基本準則，著眼于推動全球互聯網治理體系變革，促進互聯網資源共享、責任共擔、合作共治，明確提出推進全球互聯網治理體系變革的"四項原則"（尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序）和"五點主張"（快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網絡經濟創新，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發展；構建互聯網治理體系，促進公平正義），成了構建網絡命運共同體的頂層設計。"四項原則"體現了《聯合國憲章》等國際法基本原則，體現了依法治網的原則，體現了安全與發展并重的理念，是構建全球互聯網治理體系的基本遵循；"五點主張"，明確了構建網絡空間命運共同體的科學路徑。"四項原則"和"五點主張"的創新性、先進性，體現在它打破了西方國家在全球互聯網治理中的霸權地位，反映了大多數國家尤其是發展中國家的意愿和利益。從這個意義上說，習近平總書記關于構建全球互聯網治理體系的思想是信息時代國際治理思維的創新與發展，也對全球互聯網發展的重要貢獻。植根于現代法理，是現代國家主權在網絡空間的延伸，重網絡主權是反對網絡霸權的必然要求。自1648年威斯特伐利亞和會確立國家主權原則以來，堅持主權、反對霸權就是國際體系實踐的重要內容。尊重網絡主權是維護和平安全的重要保證。網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，包括中國在內的很多國家，都是網絡恐怖主義、網絡監聽、網絡攻擊、網絡竊密的受害國。只有尊重網絡主權，攜手合作、共同應對，反對網絡監聽、網絡攻擊、網絡空間軍備競賽，才能切實維護網絡空間和平安全。中國是網絡主權的堅定倡導者和有力維護者，在這條道路上，我們走得充滿自信、無比堅定。

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