中國特色社會主義進入了新時代,也為中國同英國進一步深化合作提供了新的發展機遇。就英國來說,在英國脫歐后,正重塑對外關系新格局,也進入了打造“全球化英國”的新時代。兩個“新時代”互為機遇、攜手助力,共同推動中英關系“黃金時代”進入加速發展的新階段。新時代、新階段,兩國要在大范圍、高水平、深層次內推進中英關系,打造中英關系“黃金時代”升級版。
打造中英關系“黃金時代”升級版
英國首相特雷莎·梅2017年年11月在倫敦金融城發表外交政策演講中提出,“英中可攜手塑造世界格局”。中英兩國將在聯合國、二十國集團等框架下,進一步就重大國際和地區熱點問題加強溝通與合作,成為共促世界和平與穩定的重要力量。2017年,中共十九大勝利閉幕后,特雷莎·梅致賀信表示,期待將英中面向21世紀全球全面戰略伙伴關系推向新的更高水平。就中英雙方攜手塑造世界格局來說,就是在更大范圍、更高水平、更深層次推動兩國互利合作。
所謂更大范圍,就是中英雙方要在更廣范疇增進相互了解,擴大國際事務共識,共謀國家和世界發展。兩國在支持經濟全球化、反對保護主義、完善全球經濟治理體系、應對氣候變化等重大國際問題的共識上更加突出,利益更加契合。中英雙方可以在實現各自夢想基礎上,攜手推進構建人類命運共同體的“世界夢”;所謂更高水平,就是中英雙方要以長遠眼光,加強全方位發展戰略對接,擴大利益匯合面,做大合作蛋糕。兩國可以加強“一帶一路”建設、“中國制造2025”、“十三五”中國國家戰略性新興產業發展規劃與“英國現代產業戰略”“英國工業2050”“英格蘭北部經濟中心”等之間的對接,推進兩國在核能、高鐵、基礎設施、生命科學、高端制造業等領域合作取得更多實質成果;所謂更深層次,就是中英雙方要從世界大勢和全球格局來看待和推進中英關系,相互尊重彼此核心利益與重大關切,共同構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架,共同推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,共同維護世界和平、穩定與繁榮。
英國是“一帶一路”倡議的“天然合作伙伴”
首屆中國“一帶一路”倡議北京高峰會議,英國首相特雷莎·梅首相特使、英國財政大臣哈蒙德赴華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇時曾表示,英國是中國“一帶一路”建設的“天然合作伙伴”。英國《每日電訊報》此前發表題為《英國進一步擁抱“一帶一路”倡議》文章稱,英國是“一帶一路”倡議強有力的支持者,英國公司已參與“一帶一路”沿線多個發展項目。同時,英國還是第一個宣布加入亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的西方大國。2017年12月16日,第九次中英經濟財金對話發表政策成果,英方正式承諾向亞投行“項目準備特別基金”捐款5000萬美元,并愿與中方一道促進亞投行業務迅速覆蓋低收入國家。
現在,英國越來越多地以“天然伙伴國”身份積極參與“一帶一路”建設。2017年,中英“一帶一路”合作全面推進,欣克利角C核電項目開工建設,“華龍一號”通過第一階段通用設計審查,中歐班列(義烏—倫敦)實現雙向對開,青島中英創新產業園正式啟動”。英國國際貿易部政務次官馬克·卡尼爾表示:“‘一帶一路’倡議將增加全球貿易機會,強烈支持英國企業最大限度地參與‘一帶一路’建設,我們將出口融資置于貿易推廣的核心地位,對這些市場的項目提供至多250億英鎊的資金支持”。2017年,上海清算所在倫敦設立辦事處,工銀標準銀行在倫敦發布“一帶一路”指數報告,中國銀行在倫敦開設私人銀行服務中心,中國農業銀行、浦發銀行獲批在倫敦設立分行,雙邊金融合作成果豐碩。最近,英國財政大臣將匯豐銀行集團前主席范智廉任命為“一帶一路”建設的城市特使,并將組建城市專家委員會,整合基礎設施融資、專業服務和新興市場技能等各領域,期待在上述領域與中國共同探索合作,為英國企業創造商機。
中英經貿“壓艙石”作用更為顯著
經貿合作一直被稱作是中英關系的“壓艙石”。 盡管英國脫歐進程可能給中英經貿合作帶來一些不確定性,但中英經貿合作的扎實基礎沒有改變,并在更大范圍、更高水平、更深層次推動中英經貿合作,“壓艙石”作用更為顯著。
首先是雙邊貿易的快速發展。中國是世界第二大經濟體,也是英國的第五大貿易伙伴國。根據英國國際貿易部日前公布的數據顯示,2016年中英兩國商品和服務貿易總額達591億英鎊,比2015年增長了8.9%,遠高于全球貿易增速。2017年中英經貿合作邁上了新臺階,按照中方統計,2017年,中英雙邊貨物貿易額達790.32億美元,同比增長6.2%;其次是強化雙邊的貿易投資。脫歐進入新階段,英國需要更具想象力地規劃未來貿易格局。其中,中國市場以及中國主導的地區貿易自由化進程應成為未來英國對華貿易政策規劃的重點。數據顯示,2017年英國對華投資15億美元,中國對英非金融類直接投資15.3億美元。截至2017年年底,英國對華直接投資累計達225.5億美元,是中國在歐盟內第二大資金來源地。中國對英國非金融類直接投資191.4億美元,英國也成為中國在歐盟內第二大投資目的地;三是創新發展領域的合作。中英兩國在現有合作領域擁有強勁的基礎,中英聯合科學創新基金自2014年啟動以來已經陸續為460個合作項目提供了支持。在2017年12月份的中英高級別人文交流機制會議期間,雙方共同發布了科技創新合作戰略,將在科學、創新和技術領域開展聯合研究和產業合作,為后續發展規劃了新的合作框架。中英兩國期待在打造創新驅動型經濟體的同時,在制造業、生命科學和高科技產業能夠成為合作伙伴和世界領導者。