法國總理愛德華·菲利普26日接受法國《星期日報》專訪時說，政府將繼續推動改革。新一輪改革重點是社會福利開支，旨在緩解公共預算赤字壓力。（2018年8月28日 新華社）

一些人羨慕法國的社會福利待遇，感覺法國人的生活浪漫、悠閑，高福利成為外界看待以法國為代表的歐洲國家的主要印象，而高福利的保障是相對應的經濟增長與稅收。

法國總統埃馬紐埃爾?馬克龍今年7月9日在面向法國議會兩院講話時表示，在自己任期第二年，他將把建設一個覆蓋全面、效率較高和責任明確的“21世紀的福利國家”作為法國政府的優先工作。這個表態不是空穴來風，自2017年5月上臺以來，馬克龍力推多項改革，包括改革勞動法、教育、財政預算編制、公共生活道德規范，以及簡化行政手續。

菲利普提到的新一輪改革，其重點是法國人引以為榮的社會福利體系，這涉及到大多數人的利益。有人形容，法國的社會福利待遇像葡萄酒和奶酪一樣，浸入法國人的骨髓。有關法國福利的“神話”有很多，其中最廣為流傳的一條是公民從出生到死亡可以享受400多個名目的福利保險。其實這個表述并不準確，因為有些福利從出生前就開始了。

就是這樣細致入微的“保姆型”社會福利體系，讓法國肩上的擔子越來越重。隨著2010年歐洲債務危機的發生，法國人的高福利逐漸難以為繼，部分福利政策升高了門檻，還堵上了各種漏洞。從現實角度來說，高福利已是法國經濟向前發展的負擔，起到了“拖后腿”的作用。

債務危機的發生，迫使歐元區國家和國際貨幣基金組織（IMF）分別拿出1100億歐元和7500億歐元救急。危機發生的重要原因就在于一些成員國大肆舉債維持高福利。為避免危機擴大，歐盟（EU）成員國領導人在布魯塞爾召開峰會，通過了歐盟經濟治理改革方案，強化歐盟財政紀律。為此，削減赤字、緊縮財政成為歐盟成員國普遍采取的應對措施。

國家與國家間的競爭，說到底比的是經濟實力；經濟實力的高低上下主要體現在企業之間的競爭。高福利，不可避免地降低了一些法國公司在國際市場上的競爭力。高福利忽視市場配置機制，片面強調提高勞動者保障水平，從而加重了本地企業的社會稅費負擔，使法國當地企業在國際商業競爭中不具優勢。

法國民眾從中得利，法國經濟受其所累，這樣看的話，高福利確實具有正反兩個方面的效果。經濟合作與發展組織（OECD）曾有報告指出，最低工資保障、每周35小時工作制、帶薪休假、免費醫療、高薪退休等福利制度，導致法國企業的人工成本是一些亞洲企業的30倍。

減少公共預算赤字，經濟改革是出路。今年7月，馬克龍曾說道，法國將根據本國社會老齡化的特點來調整醫療保險制度，使得社會保障機制更加有效。法國政府有心通過對社會福利開支的改革來削減公共預算赤字。法國經濟觀察研究中心發布的研究報告稱，法國政府正在推行的改革措施是新政府執行5年改革計劃邁出的重要一步。其一，法國勞動競爭力進一步釋放，當前的勞動法及稅收方面的改革有助于企業更好地適應經濟形勢，而勞動法改革的相關具體條例也將對競爭力及就業產生積極影響。其二，法國政府進一步落實個人稅收改革政策，助力經濟持續復蘇。法國2018年的財政法案取消了對資本及資本收入進行雙重征稅的措施，取消最高邊際稅率，進一步增強法國對外國公司的吸引力。