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    趙建明:提高政治站位,增強基層財務工作有效性
    趙建明
    2018年09月04日

    財務工作與政府部門、企事業單位的每個人都有十分密切的關系,在大多數人心目中,這是一項單純的業務工作,平時就是算算賬、報報票、發發工資,其實這是對財務工作在認識上的一個誤區,實質上反映的是一個單位、一個部門全面建設。

    從某種程度上看,這是一個單位一個部門執行廉政紀律的一面鏡子,連著黨紀,連著作風,連著民心,體現了一個單位、一個團隊的精神境界。黨和國家對財務工作一直都很重視,在各級都設置相應的機構、配備相應的人員專職管理分配資金,制定政策標準、開支范圍等;在縣以上政府部門專門設置審計機構,直接受政府一把手領導,審計監督經費使用、政策執行。黨中央和國家先后制定出臺了中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,以及嚴格禁止的80個方面財務行為規范。這些充分說明了財務工作的重要性,財經管理規章制度的嚴肅性,關系社會安全穩定,關系黨風廉政建設,關系全面從嚴治黨各項措施要求的落實落地。

    經過黨的十八大以來的反腐倡廉,各級各部門在財務管理方面越來越嚴格、越來越規范,政策標準觀念強了,花錢辦事的規矩意識有了,總體形勢向上向好。但從對基層單位巡察審計的結果中反饋發現,一些單位、少數部門在具體辦事過程中也存在不少問題。有的預算編制不科學,事權和財權分離,未按照事隨職走、費隨事走的原則分配財政資金,事業任務保障經費要向上級相關事業職能部門申請下撥,存在利益輸送的隱患。有的管理制度缺失,把關不嚴,監督不到位,導致經費使用失控失管。有的組織活動簡單化,承包給第三方,經費使用和資金流向脫離有效監管。有的巧立名目,打著組織群眾性、公益性活動幌子變相發放紀念用品。有的巧妙拆分項目,降低經費開支額度,不按規定組織招投標。有的專項經費使用,大局觀念不強,服務對象和內容偏移主題主線。有的仍過分強調工作的重要性和開展工作的難度,踩踏政策規定的紅線。歸結起來,主要是執行政策標準不嚴、履行手續不嚴密、開支范圍寬泛等問題,有體制機制方面的原因,更多的是政治站位不高,規矩意識不強,存有僥幸心理,偏面地強調客觀原因,對其帶來的危害性思想認識不到位。

    從中央和各地十八大以來紀檢監察機關查處通報的各類違法違紀案件中可以看出,絕大數都涉及經濟利益,與不嚴格按照政策規定用權辦事有關,通過權力尋租產生腐敗行為。這些沉痛的經驗教訓給了我們深刻的啟示,一切政府公共資源姓公不姓私,權力是一把“雙刃劍”,用好了造福一方,惠及人民群眾。反之,傷了人民群眾的心,不但毀了自己,也毀了家庭。每名公職人員在花錢辦事上都要謹記“有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究”的硬道理,一定要經得起歷史檢驗,經得起紀檢監察、巡視審計監督,經得起人民群眾的評判。

    一是要按照全口徑預算的要求,壓緊實壓經費使用管理的責任主體。深入推動社會事務保障重心下移,構建科學合理的事業任務績效評價和財政預算供應保障體系,配套完善社會治理、城市管理公共服務領域經費預算管理體制機制,按照事權財權同步、責權并重的原則,依據法定程序賦予的職能使命、事業任務,以及現有財經制度、政策標準,全口徑編制單位年度經費收支預算,盡量減少多重分配下撥經費的渠道,及時足額地保障事業任務需求,提高經費使用的針對性、有效性。

    二是要按照全面從嚴治黨的要求,全面提升財務工作的政治站位。財務工作不是中心工作,勝似中心工作,一定程度上還將影響中心工作,特別是黨的作風建設和“四風”問題都能在各項經費開支中體現。要站在黨領導一切的政治高度,準確把握財務工作的作用地位,作為黨委工程、一把手工程,納入懲防體系建設和反腐倡廉工作之中,常抓不懈,定期聽取工作匯報,分析財經管理形勢任務,從源頭上堵住腐敗變質的缺口。

    三是要按照轉作風樹形象的要求,牢固樹立花錢辦事依規用權的法治理念。打破花錢辦事舊的思維定式,牢固樹立政策就是帶電高壓線、預算就是法規、標準就紀律的規矩意識。帶頭尊崇法律法規,模范執行政策規定,學會運用法治思維法治方式思考處理矛盾問題,自覺矯正花錢辦事的行為規范,養成清白做人干凈辦事的良好從業習慣,常思常抓,防微杜漸,行穩致遠。每次動用政府公共資源辦事時,既要算經濟效益賬,還得算政治生活賬,更得算家庭親情賬,不破規矩,不踩紅線,嚴格執行各項政策標準和制度規定,讓權力在陽光下監督運行,增強黨和政府的公信力。

    四是要按照正風肅紀有新變化的要求,筑牢作風紀律建設永遠在路上的思想防線。貫徹從嚴從緊執紀要求,消除標準政策、制度規定是禁錮線、財務審計是絆腳石的思想認識。每次花錢辦事,都會留下歷史痕跡,結算報銷的數據資料會開口說話,要有廉潔自律意識,懂得自我保護。拿不準時,盡量多查查標準政策、制度規定,主動與財務部門溝通,弄清哪些事能干、哪些錢能花、需要履行什么樣的手續,最大程度地減輕公權動用在實踐中的責任風險。

    五是要按照從嚴執紀新常態的要求,切實履行起財務監督管理的職責使命。貫徹以人為本的理念,加大對各級人員的嚴格執行財經紀律的宣傳教育力度,編密編實制度籠子,建立健全依法管財、按章辦事的長效機制,嚴格履行監督管理的主體責任,知責盡責負責,在經費開支結算報銷審查上,敢于較真碰硬、抹得開面子、拉得下臉,嚴密完善各項手續,筑牢拒腐防變的堤壩。

    【責任編輯:管理員】
    轉業老兵,現從事基層治理工作。
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