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    陳新光:對統計造假堅持“零容忍” 樹立統計法權威
    陳新光
    2018年10月17日

    9月16日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》(以下簡稱《規定》),要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。這一《規定》的出臺,為我國統計領域開展專項督察提供了制度保障,有利于維護統計法律法規權威,為提升統計數據質量保駕護航,使統計工作更好地服務于高質量發展。

    聚焦統計法,認真履行職責

    統計數據失準,不僅會嚴重影響廣大人民群眾對各種統計數據結果的信任程度,更可能誤導黨委、政府對經濟形勢的判斷,導致決策失誤、管理無序,給經濟社會帶來難以估量的損失。此次兩辦下發的《規定》明確,將“聚焦統計法定職責履行、統計違紀違法現象治理、統計數據質量提升,注重實效、突出重點、發現問題、嚴明紀律,維護統計法律法規權威,推動統計改革發展,為經濟社會發展做好統計制度保障”。

    可以說這一旨在強化督察監管的《規定》,將更好地運用制度手段解決過去我國統計監管薄弱、執法不嚴的問題,既可以對可能出現的統計造假、弄虛作假行為予以嚴加防范,也能夠對已經發生的造假行為做到有案必查、查案必實、實案必懲,以確保各類重大統計數據造假案件得到及時有效查處,真正做到使違法者付出高額成本,從而推動形成不敢違法、不能違法、不想違法的法治社會氛圍,以確保統計數據真實可靠,為地方黨委、政府的各項決策部署提供科學支撐。

    對“統計數據造假”做到零容忍

    近年來,經濟數據造假和數據失真嚴重影響著各級政府對經濟形勢的判斷和決策,也是違背政治規矩和紀律的嚴重腐敗。從上個世紀50年代“大躍進”“放衛星”到上個世紀90年代末一些地區虛報產值,再到2016年遼寧財政數據作假,一次次注水、擠水的過程,既表明弄虛作假難以持久、終將被糾正,同時也一次次重演“狼來了”的故事。更使人痛心的是,“狼來了”的故事動搖了社會和民眾對統計數據真實性的認識,使政府的公信力受到極大的影響。作為長期在基層工作的統計工作者,每次看到這類報道或通報,心里總是有一種說不出的滋味和痛心。

    ? ??筆者認為數據造假和數據失真這類腐敗不除,直接損害的是老百姓切身利益和人民群眾的獲得感,揮霍的是人民群眾對黨的信任和認同,有礙于貫徹落實黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略,有礙于統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,也有礙于經濟平穩健康發展和社會和建立防范和懲治統計造假責任制,顯然是一次懲治數據造假的力度升級。我們要堅持無禁區、零容忍、全覆蓋,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅定不移防范和懲治統計造假、弄虛作假。對于重大統計違法案件,堅決做到發現一起,查處一起,加大曝光力度。

    嚴肅統計督查,形成強有力的威懾力

    在中國歷史上,大凡政治清明的時期,無不是建立在科學丈量田畝、準確掌握稅賦的基礎之上,在許多明君賢臣眼里,一套翔實的魚鱗冊比上萬兩黃金還要珍貴。從這個意義上說,數據造假是一種比貪污財物更值得警惕的腐敗行為。我們要堅決反對統計造假,保持對數據的敬畏,就是對黨和國家事業負責、對人民負責。在執行《統計法》的基礎上,要科學建章立制,嚴肅統計督查,像懲治腐敗一樣懲治統計造假,形成強有力的威懾力。

    這次兩辦出臺《規定》,就是要著手建立防范和懲治統計造假責任制,進一步提升懲治數據造假的力度。國家統計局重申,今后將加大對統計違法案件的通報曝光力度,對于典型案件定期通報曝光,起到“查處一案,警示一片”的效果,真正樹立統計法權威。同時,將依紀依法依規予以查處,提出有關責任人處分處理建議,并移送有關機關(部門)嚴肅追責。在嚴肅查處統計違法行為的同時,進一步發揮震懾警示作用。

    【責任編輯:管理員】
    全球化智庫(CCG)特邀研究員、上海大學經濟學院特聘教授
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