當今世界正處于百年未有的變化格局中，逆全球化、貿易保護主義、單邊主義盛行，大國政治經濟關系摩擦不斷、地區沖突加劇?？v觀2019年世界經濟走勢，正視不確定性，如何維持復蘇勢頭，穩定增長前景，采取有效措施，應對下滑風險，成為各國經濟政策的首要之義。

2018年世界經濟先揚后抑，符合預期

一年前IMF預測2018年世界經濟增長位3.6%。2017年下半年和2018年上半年的增長提速讓很多人對全球經濟增長非常樂觀，IMF曾在2018年兩次季度報告中都上調了預期至3.9%?？傮w來看，2018年世界經濟仍保持中速增長通道，單各主要經濟體績效差異顯著。預估2018年美國經濟增長是2.9%、日本是1.1%；歐洲經濟增長則呈放緩趨勢。根據歐盟統計局數據，第三季度歐盟和歐元區GDP環比增速分別放緩至0.3%和0.2%，為兩年多來最低。在主要新興經濟體中，預估2018年中國經濟增長為6.6%，而近幾年表現搶眼的印度繼續保持7.3%左右的高增長，俄羅斯和巴西則要遜色不少，分別為1.7%和1.4%，南非雖然增速只有0.8%左右，但卻成功地扭轉了負增長局面。

但從某種意義上講，2018年的世界經濟可謂經歷了“過山車”。股市震蕩、油價波動、貿易放緩、投資下降……在地緣沖突、保護主義、結構失衡、債務高企等“黑天鵝”和“灰犀?！憋L險疊加交織作用下，過去一年世界經濟警鐘頻響。主要表現在部分新興經濟體脆弱性增加，多邊及區域貿易體系進入深度調整期。特別是美國特朗普政府單邊貿易保護主義政策引發的貿易摩擦已經對世界經濟產生多重負面影響；等等，共同提升了2019年世界經濟發生衰退的風險。正如國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德對2018年世界經濟形勢的描述“全球經濟增長已開始在現有水平徘徊不前。各國的增長日益變得不同步，經濟擴張的國家越來越少?！?/span>

2019年世界經濟增速放緩，風險加大

2019年1月8日，世界銀行發布了《正在變暗的天空》報告，報告中以貿易緊張局勢加劇、制造業活動減弱和新興市場國家財政壓力與日俱增為由，下調了今年的全球經濟展望。預計2019年全球經濟將增長2.9%，低于它去年6月預測的3%，這也是經濟增長連續第二年放緩：全球經濟2018年增長3%，2017年增長3.1%。其中對美國經濟增長的預測維持在2.5%不變，低于2018年的2.9%；對歐元區19個國家的增長率為1.6%，低于2018年的1.9%；對日本經濟增長的預期從2018年的0.8%上調至0.9%；對中國的增長率為6.2%，也低于2018年的6.5%。

在對全球經濟前景的年度評估中，世行預測今明兩年經濟將繼續增長，不過增速有所放緩。世行預測，全球經濟今年將增長2.9%，2020年將增長2.8%（較去年6月的預測值均下調0.1個百分點）。其中，美國經濟放緩是特朗普減稅政策影響消退的結果。到2021年，美國的經濟增速將幾乎減半——從去年的2.9%降至1.6%。世界銀行警告說，全球經濟面臨的風險在增加，“天空正在變暗”。報告中提到三大陰云都是人們所熟悉：國際貿易在走弱。主要是中美貿易沖突。預計2019年世界貿易增速將從2018年的3.8%和2017年的5.4%放緩至3.6%；金融風險依舊。無序發展可能性增加，如果美國再次加息，或者美元大幅升值，就可能對新興經濟體和發展中經濟體產生影響；英國脫歐。對那些特別依賴對歐洲出口的國家來說是一個潛在風險。如果英國在沒有達成協議的情況下退出歐盟，英國和歐盟都有可能蒙受巨大的經濟損失，進而可能影響與歐洲密切相關的東歐和北非國家。這些風險疊加就意味著2019年世界經濟有可能達不到預期。

世界經濟將進入一個新的調整期

從當今歐元區經濟增長放緩與美國經濟增長失速等都預示著2019年世界經濟將進入一個新的調整周期。從長周期來看世界經濟正經歷經濟結構和國際分工的調整，歐美將會加大對制造業的投入，重振制造業將經歷“陣痛”式的調整過程，“產業回歸”也將面臨種種挑戰。歐元區和歐盟曾在2009年和2012年陷入兩次衰退的泥潭，經過艱難調整和歐洲央行的量化寬松貨幣政策的刺激，歐洲經濟在2017年出現了比較強勁的復蘇態勢，歐元匯率也走出了持續上升的行情。而許多國家和經濟體的中短周期的調整則有待于技術創新引領的投資復蘇，這些都預示著世界經濟2019年的道路并不平坦。根據卡德拉耶夫長周期的判斷，這個下降期可能要到2020-2025年結束，全球正在為2020年前后新一輪科技革命和產業大發展積蓄能量。下一個周期的科技突破口將主要在于新能源、生命技術的產業化，現在以信息技術廣泛運用的技術創新仍然是信息革命的延續，新的產業革命還沒有到來。

以美國為主導的發達國家為了改變在世界經濟中相對下降不利的地位，正試圖對世界經濟的上層建筑進行修正和整改，以便獲得新的主導權，以從現有的經濟增長困境中走出。新興國家的崛起以及他們在世界經濟中地位的上升，也使得新興國家試圖改變現存的國際經濟秩序和規則。預計規則制定主導權的競爭將在世界經濟各個層面展開。其中世界經濟正在向多極化、非極化方向發展，這給中國帶來了很多機遇也帶來了挑戰。世行經濟學家、報告的主要撰寫人弗朗西斯卡?奧恩斯戈爾赫在接受英國廣播公司采訪時說：“在中國，這是精心策劃的，為了更穩定的長期增長而有意減速?！?/span>

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