“十二五”期間，旅游業全面融入國家戰略體系，成為國民經濟戰略性支柱產業。在國家《“十三五”旅游業發展規劃》中，更是提出旅游直接投資年均增長14%以上。2018年我國旅游業對GDP綜合貢獻為9.94萬億，占GDP總量的11.04%?？傮w來講，改革開放以來我國實現了從旅游產品短缺到旅游大國的歷史性轉變。面對新時代賦予旅游業的歷史新使命，本文以省級旅游投資平臺為樣本，分析平臺企業發展情況。
- 發展現狀
1991年4月，錦江國際（集團）有限公司成立，標志著全國首個省級旅游投資平臺正式誕生。據不完全統計，截止2019年8月，全國31個省份均在省級層面成立了國有旅游投資平臺。其中國有獨資的有20家，國有控股的8家，國有參股的3家。（見下表）
從上述表格看，31家省級旅游投資平臺注冊資本總計達到約624.6億元。另從數據顯示，31家省級旅游投資平臺全資子公司、控股公司和參股子公司數量近600個，若對各市級、縣級旅游投資平臺公司的總資產一同進行加總，規模已有近萬億。
- 發展特征
一是發展空間受到限制。發展空間或許沒有想象得那么大。近幾年國內文旅產業發展勢頭很猛，各路資本紛紛進入，資源爭奪日益激烈，市場競爭也越來越強烈。作為各省旅游發展“長子”的省級旅游集團，上有中國旅游集團、華僑城等有歷史、有政策、有資金、有實力的央企“通天”，下有首旅集團、錦江集團等有資源、有土地、有政府直接支持的城市旅游集團“接地氣”，左右還有大量民營企業圍攻。
二是平臺處在探索階段。由于起步較晚，難以掌控優質旅游資源，且組建時政府劃撥多為旅行社、酒店、車船等資產，缺乏真正意義上的資本價值和經營價值。整體上省級旅游投資平臺發展還不成熟，大多數旅游投資平臺還處在探索階段。
三是業態多樣主業不穩。地方旅游投資集團大多承載著地方政府旅游產業發展的重任，除了承擔政府的功能（與公共服務設施的建設等），業務類型多元化（餐飲服務、交通服務、商業服務、酒店服務、旅游旅行服務及旅游地產、景區景點、投資管理等），還要承擔市場化功能（旅游項目開發、旅行社服務、會議會展服務等）。
四是業務主導模式差異。因為各地的成立背景和時間、發展思路不盡相同，在產業模塊和業務構成上各有側重，大部分地方旅投公司覆蓋景區投資開發、旅游交通、旅行社、客運服務和智慧旅游等業務。比如河南旅游集團有限公司以旅行社服務為主導，云南省旅游投資有限公司以景區資產管理為主，如首旅集團以酒店和餐飲管理為主，重慶旅游投資集團以旅游交通投資帶動為主。
五是資金渠道相對單一。雖然不斷創新融資方式拓展融資渠道，比如產業/專項基金、短期融資券、中期票據、PPP融資及上市融資等多元化融資方式，整體來講資金來源還是相對單一。在全國31家省級旅游投資平臺中，只有7家集團發起了9支產業基金與專項基金。
- 發展建議
抓住新投向。隨著2018年文化部、國家旅游局的職責整合，文化和旅游部的正式掛牌，文旅融合發展開啟了新征程。在國家文旅融合發展思路下，目前省級層面的文化旅游機構改革也在不斷推進，是從行政的角度解決了文化和旅游的長期分離，但是實際上來看，市場、產業、產品、游客體驗等層面，文化和旅游一直都是在一起的。文旅融合趨勢進一步增強，文旅產業投資增長將持續走熱，國有資本、社會資本、境外資本將形成百花齊放的格局。文旅融合不僅僅要實現產品融合，還要實現服務設施、公共服務等發展載體層面的融合，旅游集團平衡好公共性和商業性，事業性和產業性。
培育新功能。投融資平臺的承載功能。在全域旅游發展及市場化運作理念下，發揮市場的能動作用，構建一個相互支撐、相互滲透的投融資平臺結構；全產業鏈平臺服務支持功能。區域旅游發展不僅僅要依靠資本和資產形成重投資，整合多樣化服務商、構建全產業鏈軟性服務體系，形成多種服務為一體的平臺體系；旅游基礎設施與公共服務設施開發功能。作為區域旅游開發運營的平臺，旅游投資平臺需要站在區域整合發展的高度，打造全域公共服務平臺，構建旅游公共服務體系支撐；區域旅游綜合開發功能。這一類項目往往是當地旅游發展的重要抓手，是土地綜合開發、產業綜合發展、功能綜合配置、目標綜合打造的復合，需要具有強大資源整合能力及資金能力的旅游投資平臺來完成；引擎性項目開發功能。每一個片區都要形成一個或多個吸引核項目，只有這樣才能盤活區域旅游發展；目的地智慧旅游平臺運營系統功能?？沙浞诌\用云計算、互聯網、移動互聯網、物聯網等高新技術，整合區域各項資源，構建旅游目的地智慧旅游平臺，構建一個可持續發展的智慧旅游生態圈。
構建新機制。一是大資管下的準金融機構體系：包括投資管理公司、基金管理公司（GP）、資產管理公司以及延伸出來的信托公司、財務公司等金融企業，支撐集團的投融資平臺功能。二是兩個整體運營公司：包括以智庫為依托的輕資產平臺服務運營公司，以及以智慧旅游依托的目的地互聯網運營公司，形成集團強大的運營、服務、管理能力。三是項目投資公司體系：一般以投資項目為主體，往往包含若干個，承接相關的綜合開發項目、引擎項目及基礎設施與服務設施的投資開發。
