當前，我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面臨著前所未有的機遇與挑戰。黨的十九屆四中全會全面系統總結了中國特色社會主義制度建設特別是黨的十八大以來的制度建設成果，審議通過了《堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導，把制度優勢轉化為國家治理效能，深入推進制度體制機制建設，堅持和完善黨的領導制度體系、堅持和完善人民當家作主制度體系，堅持和完善中國特色社會主義法治體系、堅持和完善中國特色社會主義行政體制、堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度、堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、堅持和完善生態文明制度體系、堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度、堅持和完善“一國兩制”制度體系、堅持和完善獨立自主的和平外交政策、堅持和完善黨和國家監督體系，回答了實現“兩個一百年”目標、實現中華民族偉大復興、鞏固中國共產黨長期執政地位、維護黨和國家長治久安、保持人民生活永遠幸福安康的制度保證問題，為中華民族永續強盛興旺提供了強有力的依托。鄉鎮（街道）作為國家社會治理體系環鏈的未端一環，肩負著推動黨和國家政策制度落地生根、創新實踐社會治理打基礎破難題探路子的政治責任，近階段最重要最緊迫的一項任務，就是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育全面系統學習貫徹十九屆四中全會精神和《決定》，精準把握以自貿試驗區建設引領中國全方位開放的國家創新發展戰略政策的落地，不斷深化主題教育成果的轉化運用，以徹底的自我革命精神打牢全心全意為人民服務的執政理念，團結引領人民群眾重整行裝再出發，凝聚起決勝全面建成小康社會、加快建設富強民主和諧生態美麗家園、創建幸福平安社區的磅礴力量，以優化民生服務營商大環促進社會治理的創新實踐和高質量發展。

一是夯實創新實踐組織根基。制度是治理的依據和結果，治理是制度的實踐和創新。社會治理是一項涉及多主體、多領域的系統工程，需要在黨的堅強領導下各司其職、相互配合、協同推進。新中國七十年取得的“穩定奇跡”和“發展奇跡”有力地證明，堅持中國共產黨的領導，能夠確保我國政治和社會的穩定，確保國家治理的各項制度在整體上相互協調、有效運轉、發揮效能。黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》是馬克思主義的綱領性文獻，為推進新時代我國國家制度和國家治理體系建設提供科學指南，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供堅強制度保證，為堅定中國特色社會主義制度自信提供基本依據，為新時代改革開放提供基本遵循，為應對風險挑戰、贏得戰略主動提供堅強保證，為推進全面從嚴治黨、加強黨的建設提供制度保障。各級要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經濟社會文化事務、自身事務的能力，以切實提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的本領，把制度優勢更好轉化為國家治理效能，以確保持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興。隨著全面深化改革的不斷深入，鄉鎮街道將逐步完成由發展經濟與服務民生雙職能向服務民生單職能轉變，履職重心逐步向創新社會治理實踐轉移，要強化底線思維意識，加強組織建設，建強兩支隊伍，把政治素質高、群眾基礎好、工作能力強的黨員選拔充實到黨的基層組織之中，著力打造政治素質高、帶頭作用好、業務能力強的基層黨員干部隊伍，發揮“領頭雁”的作用，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把老百姓過上好日子作為全部工作的出發點和落腳點，扛起帶領人民群眾全面建成小康社會的責任擔當，充分發揮基層黨組織總攬全局、協調各方的領導核心作用，強力推動社會治理的創新實踐，以“智治”促“善治”，用好大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術，健全大數據輔助科學決策和社會治理機制，創新打造區域化黨建服務引領、社團社會組織服務支撐、社會治理網格化管理的智慧治理平臺，建立健全公共安全防范體系，編織全方位、立體化的公共安全網，防范化解社會治理、公共事務等領域里的重大風險，以社會化、網絡化、信息化為切入點，深入推進公安、城管進社區、進網格，加快智慧社會、智慧城市和數字政府建設，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，構建全流程一體化在線服務，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

二是發揮社區文化黏合作用?！拔幕痹诠糯鷿h語中的意思很明確：“文”就是指文字、文章、禮樂制度、鼓樂、曲調等；“化”的本義作“教行”解，就是人受教而變化。所以“文化”二字合而言之就是以文字、文章、禮樂等變化人的氣質，達到使人轉惡為善、轉迷為悟、轉凡成圣的目的。文化的本質是“以文化人”，文化的靈魂是道德。中華優秀傳統文化滋養了文化自信的根基和源泉。文化自信源于實現中國夢的深層精神追求，是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。社區作為人類社會最基本的單元，是構建社會大平安的基石，是否具有強大的凝聚力、影響力、向心力及和諧度，一定程度上離不開風雨同舟、榮辱與共的先進文化傳承。黨的十九屆四中全會確立的堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化13個方面制度，創造性地接續光大中國歷史文化根基。五千年多來，中華優秀傳統文化已經成為中華民族的基因，植根在中國人內心，潛移默化影響中國人的思想方式和行為方式，為中國特色社會主義制度培育了文化之根，有機融入了社會治理實踐，形成具有中國特色的法治與德化兼容并蓄的治國理政方案，為世界各國良法善政貢獻了中國智慧。鄉鎮（街道）擔負著國民素質教育的重任，要牢牢把握意識形態工作領導權和話語權，加強理論學習和理論武裝，推動黨的理論創新成果特別是新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，把制度自信教育納入國民教育體系，牢牢掌握社區文化建設的主動權，夯實素質教育的價值基礎，培育健康有益的精神文化，提升行為規范的文化修養，立德樹人、以文化人，講好身邊故事，增強說服力感召力；堅持社會主義核心價值體系，培育和弘揚社會主義核心價值觀，以新時代文明實踐所（站、隊）建設為契機，強化教育引導、實踐培養、制度保障，發揮社會主義核心價值體系對國民教育、精神文明創建的引領作用，推動社會主義核心價值觀融入人們日常生活工作、貫穿社會治理創新實踐全過程，轉化為人們的情感認同和行為認同；加強思想道德建設，筑牢理想信念之基，深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，傳承中華傳統美德，弘揚民族精神和時代精神，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育，大幅度提高社會文明水平，將中華優秀傳統文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值融入到推進國家治理體系和治理能力現代化之中，夯實家園文化的思想基礎，不斷增強廣大居民法治觀念、法治建設意識，尊法學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾問題，共同維護社會安全穩定。

三是凝聚人民群眾智慧成果。社會治理，說到底是社會關系的調節，管理與被管理、服務與被服務辯證統一關系，要大膽鼓勵各級組織改革創新，最大程度激發人民群眾蘊藏的改革動力和治理智慧，著力破解影響基層社會治理創新實踐的體制性障礙、機制性梗阻?？v貫人類社會歷史發展進程，社會群體由最原始的部落群居分散化管理進化到現代的分片集中行政化管理，社會治理也由簡單粗放轉向文明開化，特別是在中國特色社會主義思想指引下，社會治理變革和現代化建設得以全面推進，依法治國執政水平不斷提升，人民群眾參與社會治理創新實踐成果得以認同。特別是隨著我國開放交流的程度逐步提升，吸引了廣大國內外高素質人材和海外僑胞流動聚集，社會交匯融合的程度越來越強烈，對鄉村、社區建設標準提出了更高要求。受我國地域經濟條件的影響，鄉村、社區建設發展不平衡不充分，既有成熟定型的城市社區，又有待完善的鄉村社區，還有正在籌備待建的新功能社區；社區居民既有原住地人員，又有新定居人員，還有僑胞僑眷和國際友好人士，存在東西文化差異和價值思維理念、南北生活習慣不同。馬克思主義政黨學說告訴我們，人民群眾是歷史的創造者，是歷史發展和社會進步的主體力量，也是創新社會治理實踐的主力軍和催化劑。鄉鎮街道作為黨和政府聯系服務居民的紐帶，要通過貫徹黨的群眾路線，堅持和完善黨密切聯系群眾的制度，創新互聯網時代群眾工作機制，增強黨和人民的魚水之情，全面加強黨對社會治理的領導，聚焦共建共管民主文明和諧美麗家園的目標任務，充分發揮基層黨建引領作用，不斷鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎，深化拓展“互聯網+政務服務”組織功能，強化社區自治和服務功能，大力培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，充分發揮業主委員會、物業、居民小組長（樓道長）和社區發展咨詢員的社會調節職能作用，引導居民群眾自覺融入到社會事務的自我管理之中，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動；深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，用好中華民族傳統節日和愛國主義主題教育日等載體，涵養積極進取開放包容理性平和的國民心態，尋求最大公約數，畫出最美同心圓，最大程度地調動居民群眾參與社區治理的熱情，以社區優秀文化黏合鄰里情感，增強家園一家親的凝聚力向心力親和力，壓緊壓實公民的社會責任意識、規則意識、奉獻意識，不斷提升“樓道微自治”、“社區管家志愿服務”、“大手牽小手筑美家園”等群眾性實踐活動在社會治理中的感染力、滲透力，在共建共管共享中涵養人民的社區人民管的理念。

四是推動為民政策生根落地。鄉鎮（街道）離人民群眾最近，服務人民群眾最直接，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的播種機，對打通服務群眾凝聚群眾組織群眾最后一公里起著最直接的作用。同時，在國家社會治理體系中，鄉鎮（街道）也處于末端環節，直面人民群眾，應該說了解掌握人民群眾所思所想所盼的距離最近、感受最深，為民情懷也最真。廣大黨員干部要牢固樹立為民服務的執政理念，時刻清楚明白地知道群眾想什么、盼什么，人民喜什么、怨什么，做到想民之所想，思民之所盼，喜人民所喜，怨人民所痛。堅持以問題為導向，經常深入村（社）、企業、商家開展調查研究，與老百姓交心談心，掌握人民群眾最急盼最關注的民生問題，精準把脈，分類施策，推動各項政策的落地生根。堅持以“人民好公仆”焦裕祿、“四有”書記谷文昌、“樵夫”廖俊波、“新愚公”李保國為榜樣，牢記“愧民之心、為民初心”的從政美德，自覺維護國家建設發展、社會安全穩定的大局，以提升公共服務能力、增進民生福祉為目標，時刻把群眾安危冷暖、困難疾苦放在心上，責己慮事，直面不足，嚴以律己，一心為公，真誠服務，統籌社會治理、城市管理和民生事務，在推動矛盾問題解決上見真章、動真格、求實效，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。樹立正確的政績觀， 堅持以民眾滿意度為要，作決策訂規劃推項目，爭取80%以上的人民群眾的支持，多一些“便民通”、“惠民包”，少一點“鏡中花”、“水中月”，多做雪中送炭的實事好事，少搞錦上添花的形象工程、政績工程，腳踏實地，帶著為民深情一件接著一件辦，扛起群眾期待一年接著一年干，帶領人民群眾共創美好生活，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。