申明浩

廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院院長、教授

澳門回歸20年來，不論是經濟總量、財政收入、生產總值或人均 GDP 均出現翻天覆地的變化。澳門回歸前曾連續4年負增長，回歸后則連年跨越式增長。1999年澳門本地生產總值為65億美元，到2018年本地生產總值已達545.45億美元，增長近10倍；人均GDP從1.5萬美元上升至8.3萬美元?；貧w20年來，澳門生產總值年均增長13%，財政收入增長超過10倍，社會保障支出增長超過了13倍，失業率逐年下降至1.8%。2018年，澳門人均GDP位列亞洲第一、世界第二；人均壽命高居世界經濟體第二位?；貧w20年，澳門的成績可圈可點，治安好了、口袋有錢了、生活幸福感提升了，已成長為“一國兩制”的先進示范。

粵港澳大灣區戰略的實施，澳門面臨新的重大機遇。作為大灣區內發展建設的四個中心城市之一，澳門具有“重要引擎”的地位。

澳門在國家和粵港澳大灣區的定位是建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地?！耙恢行囊黄脚_一基地”的定位意味著澳門的核心優勢所在，在集合粵港澳大灣區互補優勢的基礎上，充分發揮澳門歸僑僑眷資源優勢，特別是利用澳門精準聯系內地與葡語系、歐盟及東盟國家的優勢，助力大灣區“走出去，引進來”，澳門未來可以確立“特色離岸中心”“商務+休閑旅游中心”“國際會展產業生態圈”“國際組織對話平臺”四大重點發展領域。

一、充分發揮澳門作為離岸中心的獨特優勢，建設面向葡語國家的人民幣離岸中心和證券交易所。

澳門與香港都是自由港，澳門開埠最早，是中國近代工商業重要起源地，在抗日戰爭時期曾替代香港發揮商貿中心的功能。中國已經成為世界第二大經濟體、國際貿易第一大國、對外投資第二大國，正在致力于推動開放型世界經濟、推動人民幣國際化。澳門應當發揮其離岸中心的獨特優勢，研究設立澳門交易所，推動形成人民幣離岸結算中心，吸引國際和國內相關資源匯聚澳門。一是吸引目前在香港交易所上市的澳門本地公司，回歸澳門二次上市交易；二是為內地企業跨境上市提供第二離岸市場；三是吸引葡語系國家股票來澳交所跨境上市；四是吸引全球博彩股來澳交所跨境上市，形成集聚效應和規模經濟，提升澳門在國際市場的地位。

二、聯合打造大灣區商務+休閑旅游中心，拓展商務后市場，營造國際商務衍生產業圈。

澳門本身具有很好的商務環境，是世界貿易組織（WTO）評為全球最開放的貿易和投資體系之一。并具有自由港、單獨關稅區地位、簡單低稅政策、企業所得稅最高稅率只有12﹪、國際市場網絡廣泛、葡語國家緊密聯系，以及《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）等獨特優勢。隨著港珠澳大橋等灣區交通基礎設施的完善、通關便利化程度提高，粵港澳大灣區連接中國與世界的功能定位需要澳門與香港形成“商務+休閑”一體化產業鏈，推動大灣區商務后端市場高地建設，融合香港國際金融中心、廣深港澳科技創新走廊、珠江西岸高端裝備制造產業帶等高端要素，共同構建粵港澳大灣區國際商務衍生產業圈。

三、依托澳門國際會展業優勢打造大灣區世界級產業平臺，推動會展經濟與珠三角產業群落深度融合。

在澳門崛起前的世界第一賭城——拉斯維加斯就是以會展業作為產業多元化的主要方向，至今其會展業收入已超越了博彩業。近年來，澳門特區政府積極推動澳門發展成為區域性的會展中心，國際性會議及展覽數目持續增加。其中，較著名并有代表性的會議展覽包括：中國—葡語系國家合作論壇部長會議、澳門國際貿易投資展覽會（MIF）、澳門國際環保合作發展論壇及展覽、中國（澳門）國際汽車博覽會、中國（澳門）國際游艇進出口博覽會等。

中國內地是澳門的強大后盾?；浉郯拇鬄硡^是中國經濟發展最迅速的地區，也是世界最年輕、最有活力的經濟城市群落之一。這就為澳門會展業的發展提供了諸多機遇。另外，澳門處于亞太經濟高速增長帶的中心區。一方面，亞太經濟高速發展構成澳門會展業發展的有力經濟基礎；另一方面，澳門大力發展會展業，有利于澳門既可作為中國內地通向亞太地區的通道，又可扮演亞太地區各國互為市場的橋梁角色。同屬大灣區的香港會展業雖然成熟，但展覽項目集中而運營成本較高，珠三角展會數量雖然龐大，但國際化程度較低。澳門應改變過去會展業和穗、深、港之間的合作停留在低水平的現狀，推動較高層次的資源共享、深入開展合作辦會等形式，匯聚珠三角重點優勢產業，依托澳門會展業打造世界級產業整合平臺。

四、凝聚澳門NGO組織國際化優勢，加強澳門與國際組織的互動，將澳門打造成為中國參與全球治理的重要平臺。

澳門社團組織眾多，社團文化興盛。國際社會交往中NGO組織發揮著重要作用。澳門可利用國際自由港優勢，吸引更多國際組織駐澳開設分支機構，進一步推動澳門社團組織國際化，加強與國際組織的合作與互動，使澳門成為中國參與國際組織就業、防疫、援助、協調、發展等事務的重要平臺。