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    陳新光:進一步激發民營企業活力和創造力
    陳新光
    2020年01月06日

    剛過去的2019年12月22日,《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)公布,就進一步激發我國民營企業活力和創造力,充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展,營造更好發展環境支持民營企業改革發展提出了一系列的措施,充分體現了黨中央堅定不移發展壯大民營經濟的戰略決心。

    民營經濟是“推動我國發展不可或缺的力量”

    一組數字生動體現了民營經濟的重要地位:“五六七八九”——在我國經濟發展中,民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量;“一到二十八”——在世界500強企業中,我國民營企業由2010年的1家增加到2018年的28家。

    在社會公益方面,民營企業和民營企業家也發揮著越來越重要的作用。全國工商聯數據顯示,截至2019年6月底,在全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動中,已有8.81萬家民營企業對10.27萬個村進行幫扶(其中建檔立卡貧困村5.88萬個),共惠及1163萬貧困人口。民營經濟是“推動我國發展不可或缺的力量”,是“大眾創業、萬眾創新”的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、開拓國際市場等發揮了重要作用。

    黨中央國務院出臺多項舉措,發展壯大民營企業

    自從2018年11月黨中央召開民營企業座談會以來,國家出臺了發展壯大民營企業的六方面舉措:減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、構建親清的新型政商關系、保護企業家人身和財產安全等。這一系列實實在在的舉措,為民營企業改革創新、加快高質量發展提供了保障和動力,充分體現了黨中央對民營企業發展的重視、關心和支持。

    以減輕企業稅費負擔為例,國家稅務總局最新數據顯示,2019年前三季度,包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元,占新增減稅總額的64%。特別是在小微企業普惠性減稅政策中,民營經濟享受新增減稅1619億元,占比為88.61%。大規模減稅降費,讓民營經濟得到了“真金白銀”般的實惠,增強了發展后勁。前三季度,新設立民營企業超過500萬戶,增速接近10%。

    進一步建立完善激勵民營經濟健康發展的體制機制

    盡管民營經濟已成為推動我國發展不可或缺的力量,但一段時間以來,一些否定、懷疑民營經濟的錯誤論調,嚴重干擾了民營企業對未來發展的預期及信心。有人形容民營經濟發展遭遇到諸如市場的“冰山”、融資的“高山”、轉型的“火山”等各種困難,進一步影響了民營企業改革創新發展的動力和活力。在此背景下,《意見》出臺并強調要堅持“兩個毫不動搖”,堅持新發展理念和以供給側結構性改革為主線,通過營造市場化、法治化、國際化營商環境,進一步穩定民營企業發展預期,破解民營經濟規模小、科技含量低、國際競爭力不強等突出矛盾,支持廣大民營企業通過改革創新實現高質量發展,使廣大民營企業家深感鼓舞和振奮。

    《意見》所體現的總體精神,從更深層次上說是要以國家治理能力現代化、法治化、市場化為指導原則,進一步建立完善激勵民營經濟健康發展的體制機制。為此,在市場監管方面,要規范執法自由裁量權,嚴格規范公正文明執法,健全執法司法對民營企業的平等保護機制,保障民營經濟的合法權益不受侵犯,保障各類所有制企業在市場監管中獲得公平公正待遇。重申要保護民營企業和民營企業家合法財產,持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。要突出問題導向,對民營企業的痛點、難點及棘手問題,按照企業屬地化管理和行業主管的原則妥善處理,使每一項措施回應廣大民營企業的關切,充分體現政府有關部門既當好領路者、又當好服務者,讓民營企業的環境更透明、賽場更公平、舞臺更寬廣。同時,《意見》提出民營企業家要弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗、創新發展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務社會的優秀企業家精神,更要加強自我學習、自我教育、自我提升,珍視自身社會形象,把守法誠信作為安身立命之本。廣大民營企業家要在新時代進一步激發和弘揚優秀企業家精神,努力構建新型的親清政商關系與規范化政企溝通機制,為實現國家的長期可持續發展做出應有的貢獻。

    全球化智庫(CCG)特邀研究員、上海大學經濟學院特聘教授
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