5月17日，新華社刊登《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，廣西再次迎來重大發展機遇。

早在十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務提出了改革“三個階段”的重要論斷，即：前期“夯基壘臺、立柱架梁”，完成各領域標志性、支柱性改革任務，為更大規模改革施工打基礎；中期“全面推進、積厚成勢”，不斷攻堅拔寨，在重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展；當前階段是“把著力點放到加強系統集成、協同高效上來”，加強改革配套組合，放大改革效果，形成實現全面深化改革總目標的合力。因此，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》的出臺，對廣西而言，無疑是釋放改革系統集成效應的歷史窗口機遇，對推動廣西各方面改革走向成熟具有重要意義。筆者以為，以下三個方面值得思考：

首先，探索形成改革系統集成的廣西樣本，關鍵是要抓住并始終把握廣西深化改革的中心主線。從橫向看，廣西當代發展主要經歷從沿海開放到西部大開發，從風生水起北部灣到“三大定位”四個階段。這期間，廣西切實取得長足發展，也擴展了國家發展戰略回旋空間；但從橫向看，廣西與東部地區發展差距依然較大，仍然是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的短板和薄弱環節。因此，要牢牢把握開放這張牌，處理好開放與發展的關系。

一是通過對接粵港澳大灣區，加大基礎設施互聯互通（鐵路、公路規劃建設力度；推進海上、內河、航空互聯互通，推進西部陸海新通道、信息互聯互通建設）和產業轉移對接（實施全產業鏈承接產業轉移、集中力量打造石化、鋼鐵、鋁精深加工等三大資源型產業集群、加大商貿物流集聚區發展、創新推進“飛地經濟”園區建設、推進產業創新平臺建設）力度。二是支持參與“一帶一路”合作倡議,積極打造“一帶一路”的海陸空戰略樞紐。以廣西機場集團、北部灣航空為載體，形成“空中絲路”樞紐；以北部灣國際港務集團為載體，打造北部灣港口群，形成“海上絲路”樞紐；對接中外運輸，建設集鐵路干線運輸集散、公鐵海聯運、鐵路口岸三大功能于一體的廣西國際鐵路產業經濟區，打造“陸上絲路”樞紐。三是積極穩妥“走出去”，積極爭取海外優質投資項目。鼓勵有實力的企業主動擔當起國家“一帶一路”戰略的“先遣隊”，積極穩妥“走出去”。

其次，探索形成改革系統集成的廣西樣本，關鍵還是要創造條件實現深化改革的系統集成。實現廣西深化改革的系統集成，必須是有的放矢的系統集成，只有這樣，才能達到增強改革系統性、協調性的初衷。改革舉措的系統集成，就猶如人體的循環系統，自然就有結構和關節，這些關節就是實現改革措施最終實現系統集成的關鍵處和緊要點。因此，這就要求在推進深化改革的過程中至少要做到四點。

一是在廣西深化改革的重點攻堅中創造改革系統集成的條件。根據廣西全區推進各領域改革措施的總體布局，注意要區分層次，搞清楚主次矛盾和矛盾的主要方面和次要方面，盯牢關鍵環節和要害節點，集中火力進行定點爆破，把最有節點效應的關鍵舉措實現串聯起來，完成聯動推進。二是在把握規律中創造形成廣西深化改革系統集成的條件。發展有其客觀規律，改革也有其內在邏輯，不能為了改革而改革。改革與發展、改革與開放要有機融合，防止出現“兩張皮”現象，確保改革與發展“兩條腿”穩步并行。三是在差序格局中創造改革系統集成的條件。針對不同制度、不同階段及不同形式設定的差異化改革周期和路徑，要區別對待、漸進實施，必須精準施策，滾動破解、階段推進，避免改革內容泛化及日常工作化。四是在抓實抓細中創造改革系統集成的條件。對改革舉措制定的時間表和路線圖，要形成同步聯動改革的責任鏈，實行“一籃子”政策打包、“一桿子”舉措集成、“一站式”協同推進。

最后，探索形成改革系統集成的廣西樣本，關鍵是要注重改革系統集成的具體打法。深化改革需要思想的發動，更是知與行的具體結合，還是存量與增量的統一，也是執行與考核的閉環。因此，在落實改革的打法上更需要策略與技巧。

一是在推進廣西深化改革系統集成的具體實踐中要注重試點集成與項目牽引的效應。目前，各類單項性試點多，綜合性試點少，有的還存在政策不集成、舉措不協同、試點不同步的問題，影響了試點效果；有的試點牽頭單位相互交叉且試點內容相互重疊，有的試點設計特殊性、地方性較強，普遍性不足，致使有的試點試而不廣、試而難推。而項目牽引則要從項目落地見效，全流程梳理改革邏輯鏈條、設計改革事項、集成改革舉措，避免出現“單只腳走路”的現象，拖了改革的后腿。二是在推進廣西深化改革系統集成的具體實踐中要注重上下聯動與督評彌合的效應。推進廣西深化改革系統集成不僅要上下聯動、同頻共振、整體推進，避免出現“下動上不動、打折來推動”的現象，還要將改革督促評估貫穿于改革的整個過程，實時跟蹤改革最新動態，最大化彌補因方案設計不完美而產生改革負面影響。比如，廣西當前推進的交通網、能源網、信息網、物流網及地下管網“五網”大會戰。三是在推進廣西深化改革系統集成的具體實踐中要注重制度先行與制度耦合的效應。制度先行是通過找準專項制度、專項規劃不銜接、不匹配的癥結，從制度統籌上入手，進行制度安排，從源頭解決問題。而制度耦合就是要把整個“權力運行鏈”規范、串聯起來，形成相互耦合、相互促進的制度整體。