面對百年不遇的疫情大流行和世紀之交大變局所帶來的種種沖擊，在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，我國審時度勢，牢牢把握數字化變革帶來的生產方式轉型、產業結構重構、治理方式變革的歷史趨勢，統籌推進數字產業化和產業數字化，加快數字經濟與實體經濟深度融合，全方位打造具有全球競爭力的數字經濟高地。

全球數字經濟發展迅猛

當今世界各國高度重視發展大數據和數字經濟，紛紛出臺相關政策。美國是最早布局數字經濟發展的國家，1998年美國商務部就發布了《浮現中的數字經濟》系列報告，以后又相繼發布了《美國數字經濟議程》《美國全球數字經濟大戰略》等，將發展數字經濟作為實現國家繁榮和保持競爭力的關鍵。歐盟2014年提出數據價值鏈戰略計劃，推動圍繞大數據的創新，培育數據生態系統，其后又推出歐洲工業數字化戰略、歐盟人工智能戰略等規劃。2021年3月歐盟發布了《2030數字化指南：實現數字十年的歐洲路徑》綱要文件，涵蓋了歐盟到2030年實現數字化轉型的愿景、目標和途徑。日本自2013年開始，每年制定科學技術創新綜合戰略，從“智能化、系統化、全球化”視角推動科技創新和發展數字經濟。

據中國信息通信研究院提供的數據：2020年，全球數字經濟規模達到32.61萬億美元，同比名義增長3.0%，占GDP比重為43.7%，產業數字化成為數字經濟發展的主引擎，占數字經濟比重為84.4%。2020年，發達國家數字經濟規模達到24.4萬億美元，占全球總量的74.7%。發達國家數字經濟占國內生產總值比重達54.3%，遠超發展中國家27.6%的水平，是發展中國家的約3倍。從增速看，發展中國家數字經濟同比名義增長3.1%，略高于發達國家數字經濟3.0%的增速。從規?？?，美國數字經濟繼續蟬聯世界第一，2020年規模接近13.6萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數字經濟在國民經濟中占據主導地位，占國內生產總值比重超過60%。

中國規模世界第二，增速全球第一

隨著信息時代的到來，我國數字經濟正以自身獨有的特點展現出無限的市場空間和巨大的發展潛力，已經由經濟的組成部分轉變為經濟發展的引領力量。黨的十九大報告明確提出建設網絡強國、數字中國、智慧社會，已將發展數字經濟上升為國家戰略。近五年，黨中央、國務院圍繞數字中國建設制定了一系列戰略規劃，相關部門扎實有力推動各項規劃實施落地，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，推動數字經濟發展提速換擋，為整體經濟轉型升級提供更大動力。統計測算數據顯示，從2012年至2021年，我國數字經濟規模從11萬億元增長到超45萬億元，數字經濟占國內生產總值比重由21.6%提升至39.8%。產業規模持續快速增長，穩居世界第二；從增速看，中國數字經濟同比增長9.6%，位居全球第一。

截至2022年5月底，中國已建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，所有地級市全面建成光網城市，千兆用戶數突破5000萬，5G基站數達到170萬個，5G移動電話用戶數超過4.2億戶。2021年，全國規模以上電子信息制造業增加值比上年增長15.7%，增速創下近10年新高；軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務企業的業務收入保持了17.7%和16.9%的高增速，分別達到94994億元和15500億元。千行百業轉型應用涌現，產業數字化動能釋放。大數據、云計算、人工智能加速融入工業、能源、醫療、交通、教育、農業等行業。截至今年6月底，工業互聯網應用已覆蓋45個國民經濟大類，工業互聯網高質量外網覆蓋全國300多個城市。2021年，中國實物商品網上零售額首次突破10萬億元，同比增長12%；移動支付業務1512.28億筆，同比增長22.73%。2020年，我國數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重達到7.8%。在新冠肺炎疫情防控中，數字經濟在支持抗擊疫情、復工復產、保障居民生活等方面發揮了重要作用。

加快構建以數據為關鍵要素的數字經濟

當前，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。構建以數據為關鍵要素的數字經濟，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，把國家數字經濟戰略決策部署全面貫徹落實到經濟社會發展實踐中去。一是加強高質量數據要素供給。支持市場主體依法合規開展數據采集，打破技術和協議壁壘，提升數據資源處理能力，培育壯大數據服務產業；二是加快數據要素市場化流通。加快構建數據要素市場規則，將加快數據要素市場流通舉措列入建設全國統一大市場體系中，培育市場主體、促進數據要素市場流通，探索數據資產定價機制，逐步完善數據定價體系；三是加強創新，建立數據要素開發利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業數據價值，推動數據價值產品化、服務化，大力發展專業化、個性化數據服務，促進深度融合，滿足各領域數據需求。通過數據開放、特許開發、授權應用等方式，推進政務數據、公共數據依法、有序、規范加工利用，加強新型智慧城市建設。

數字經濟是現代化經濟體系建設的重要支撐，是邁向數字時代的重要標識，對于培育高質量發展新動能、厚植經濟競爭新優勢，提升國家綜合實力極其重要且意義深遠?！笆奈濉逼陂g，國家將進一步加強數字經濟關鍵核心技術攻關，加快推進數字產業化，大力推動制造業數字化轉型，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟，搶占未來發展制高點，構筑國家競爭新優勢。

全球化智庫（CCG）特邀研究員、中國共生（智庫）國際研究院 執行院長 陳新光