1951年西藏和平解放之際，毛主席指示進藏的解放軍“一面進軍，一面建設”，體現出中央政府改變西藏落后面貌的決心。西藏最重要的交通線——青藏公路、川藏公路就是隨著解放軍進藏的步伐在高原大地上延伸開來的。兩路建設開啟了西藏與祖國內地互聯互通的步伐。此后，西藏與內地的基礎設施互聯互通不斷走向深入。1959年西藏實行民主改革，真正實現了與各民族的平等團結進步，社會生產力得到解放和發展。1960年西藏開始征收農牧業稅和海關關稅，體現了國家對西藏主權的管理。從政治制度到經濟制度，西藏全面融入國家發展體系中。上世紀六十年代初，西藏大規模開發藏北的硼砂，在經濟上直接做出了貢獻。

上世紀八十年代改革開放的春風吹遍祖國各地，也吹到青藏高原上。為了縮小西藏與內地發展的差距，中央政府實施休養生息政策，使西藏成為國內第一個免征農牧業稅的省份，減輕了農牧民的負擔。自解放以來，中央政府對西藏持續進行幫扶，西藏發展經濟的絕大多數投入源于中央的財政轉移支付、對西藏各種建設項目的投入以及內地較發達省市的支援。從1980年始，中央政府以召開中央西藏工作座談會的形式，為西藏的發展進行重大戰略決策部署，舉全國之力支持西藏發展，加速了西藏與內地的經濟融合。歷次中央西藏工作座談會上，中央政府為西藏制定一系列重要政策，確定一批重要的工程項目。這些重點工程項目涵蓋民生、基礎設施、農牧業等多個領域，都由兄弟省份援建。期間，以“分片負責、對口支援、定期輪換”為工作方針的對口援藏制度確立，并不斷發展。為了不斷推進西藏經濟的持續增長，中央政府按照省市財政收入的千分之一核定了17個援藏省市的援助資金量，并建立了穩定增長機制。進入新時代，“組團式”等新的援藏模式出現，援藏資金投入渠道和方式更加多元化，對口支援合作機制不斷完善。1994年至2020年，對口援藏省市、中央國家機關及中央企業分9批近萬名各領域人才在西藏建設了6330個項目。

隨著改革開放的深入，西藏進入發掘比較優勢，加強與內地經濟聯系，從產業和區域重點突破的發展階段。1986年西藏正式加入西南五省七方經濟協調會，并先后與周邊省份和江蘇、內蒙古、廣東等省份發展經濟聯合與協作關系。經濟體制改革方面，西藏與全國同步推進，逐步建立社會主義市場經濟體制。國家戰略安排中對西藏經濟的發展是以民生為導向的可持續發展。長期以來，國家強調，確保青藏高原生態環境的安全，為中華民族的生存發展創造良好的空間。生態安全屏障是國家賦予西藏的重大使命。西藏堅持生態優先、綠色發展理念，打造生態文明高地，促進生態系統與經濟系統的運行形成良性循環，并惠及更廣闊的區域。發現比較優勢，不斷探索將資源優勢轉化為經濟優勢，其中重要的一點是加強與內地產業合作，促進了西藏與內地的經濟互補,進而增強西藏自身發展能力。例如，西藏擁有豐富的水資源，尤其在夏季豐水期電量非常充裕，此時正逢內地城市用電高峰時期，有序的水電開發利用不僅解決了西藏當地電力供應問題，通過西藏與內地合作，成規模向北京、山東、重慶、廣東等地輸送清潔能源，緩解內地城市夏季巨大的能源需求。加強藏電外送通道建設，建設國家重要的清潔能源接續基地，西藏正在為國家順利實現碳達峰、碳中和目標作出貢獻。

遵循“與全國框架一致、體制銜接”的原則，進入新世紀的西藏向“對內對外開放、開拓區內、國內、國外三個市場、開發優勢資源”的方向轉變，并在經濟結構等方面不斷接近國家水平。長期高比例的中央財政轉移支付、中央政府投資和援藏投入，讓西藏能夠在產業發展中規避高耗能高污染項目而選擇可持續項目，產業結構得到優化，經濟向高質量發展。例如，以內地潛力巨大的客源市場為依托，旅游業被西藏確定為支柱產業，隨之也帶動起相關產業的發展。旅游業的發展也成為各民族交往交流交融的重要載體。十八以來，我國實現中華民族偉大復興所面臨的機遇與挑戰也是前所未有。西藏曾經是我國唯一的集中連片貧困地省份，貧困發生率高。在國家支持下、對口援藏幫助下，西藏累計整合財政涉農資金用于脫貧攻堅。到2019年底，西藏74個貧困縣區全部摘帽，歷史性消除了千百年來困擾西藏各族群眾的絕對貧困，2020年與全國人民一道邁入小康社會，發展步伐一致，聯系日益緊密。各族人民共同享受到了祖國發展的偉大成果，中華民族共同體意識得到了加強。

國家在制定高質量發展綜合績效指標體系過程中，充分考慮地方實際，對西藏考核指標進行差異化設置，突出綠色發展、共享發展指標權重，充分凸顯了西藏在全國發展大局中的角色定位，這其中既有政治考量，也有長遠謀劃。目前，以川藏鐵路建設為契機，發揮青藏鐵路輻射帶動作用，西藏主動對接成渝地區雙城經濟圈，全面融入以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局。以將“地球第三極”打造成區域公共品牌為標志，西藏加大推廣農牧特色優勢產品、藏醫藥、旅游文化等系列品牌，提高市場競爭力和產業附加值，更多西藏商品進入內地消費市場，旅游等服務業也得到升級。

隨著西藏發展實力的增強，和經濟環境的改善，產業結構提升，西藏在國家總體布局中的位置是獨特而重要的，在國家安全屏障、國家生態屏障，國家能源儲備和接續基地等新定位上將發揮更重要的作用。西藏與內地省份的經濟交往更廣泛，聯系更緊密，達到互惠互利共贏，守望相助，共同發展。

作者：中國藏學研究中心社會經濟研究所副所長、研究員格桑卓瑪

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