一、城鄉社區社會心理服務體系建設研究現狀

當前，我國社區居民對心理服務的需求比較強烈，社區心理服務已逐步展開，學界對于社區心理服務的研究已經取得比較大的成效。學者劉雪明、王秋波、冉文偉、王雪輝等在構建“失獨家庭”社會支持體系的研究中，指出依托社區提供心理支持服務是其中的重要環節。王秋波在研究中指出，“對‘失獨家庭’的社會支持，也應該從正式社會支持和非正式社會支持兩個層面進行謀劃和推進，構筑起較為完善的、安全的維護‘失獨家庭’身心健康的社會支持體系”。學者張斌、姚鯤鵬、張庭輝、何華敏等對于不同地區社區心理健康服務的現狀和體系構建進行了研究和探索。張斌、楊鳳池通過對北京城市居民社區心理健康服務需求及滿意度調查，得出結論認為“城市居民對社區心理健康服務工作需求強烈，但服務成效不佳”。學者傅宏、王培培、陳玉明、王慧子、王小鳳等對于老年人心理健康服務的現狀、模式和體系構建進行了研究，指出了老齡化社會心理服務需要社區支持，強調“老年人社區心理健康服務模式的順利開展需要一定的手段和措施來保障，主要包括技術、反饋控制、人員、資金、物資、政策、制度等方面”。吳恒仲、丁海燕、朱冬梅、劉鵬程、孫麗娟等對于流動兒童、失獨老人等特殊群體的心理問題和社會支持體系構建進行了探索研究，指出了社區層面心理健康教育的重要性。楊鳳池、孫娜云、何慕清、林美鳳等對于我國社區心理衛生的服務模式進行了研究和探討。何華敏、徐礪等對于我國社區心理健康服務體系的構建進行了研究，對于社區發展心理健康服務提供理論指導和實踐建議，提出“社區心理健康服務體系的構建需要在社會治理思想指引下，建立以基層黨組織建設為統攬、以政府治理為主導、以居民需求為導向的路徑機理”。王莉、馮墨女等在中小學心理健康教育研究中強調了社區的作用。王本法、沈紅艷、安媛媛、郝樹臣、高新義等對于社區心理干預的作用和體系構建進行了研究，提出“通過社區心理危機干預的預防機制和“預警”機制的作用仍然不能解決的心理問題以及突發性的應急事件，最終可能演變為心理危機，這時就需要社區心理危機干預的干預機制來化解和減少心理危機，最大限度地降低心理危機的危害和可能給人們帶來的心理創傷，并盡可能避免讓心理危機事件演變為惡性事件或群體事件而危害社會的安定與和諧”。

總體而言，我國有關社區心理服務體系建設的研究還處于起步階段，理論研究和平臺建設尚未全面展開，從此前的研究文獻來看，城鄉社區社會心理服務體系研究，主要呈現如下特征:(一)研究方向層面:關于社區心理服務體系的研究主要集中在社區心理服務體系的定位、對策探討等領域，理論體系還不夠系統深入，實踐方面還沒有建成資源共享平臺和科學的流程。(二)研究內容層面:已有研究主要集中在老齡人口、失獨家庭等特殊群體的社區心理服務支持研究，社區心理服務體系構建的探索研究以及社區心理健康教育等方面的研究，但是圍繞社區心理服務體系的系統性研究尚不充分。(三)研究趨勢層面:隨著大數據技術的發展，對于居民的心理健康信息的管理將進一步完善，從而實現精準心理服務成為可能，但是相關研究還比較少見。

二、我國城鄉社區社會心理服務體系的建設現狀和問題

(一)城鄉社區心理服務體系建設的現狀。

黨的十九大報告中明確指出，要“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。2018年12月4日，國家衛健委、中央政法委、中宣部等十部委聯合下發了《關于印發全國社會心理服務體系建設試點工作方案的通知》，要求到2021年底，試點地區逐步建立健全社會心理服務體系。要求各省、自治區至少選擇1個設區市，各直轄市以城區為基礎，盡可能覆蓋區縣對全國社會心理服務體系建設試點進行申報并提交實施方案。之后，以試點地區為代表的各城鄉，將社會心理服務體系建設試點作為抓手，展開城鄉社區社會心理服務體系建設的探索實踐。2019年，國家衛生健康委辦公廳繼續出臺了《關于印發全國社會心理服務體系建設試點地區名單及2019年重點工作任務的通知》，強調“搭建基層社會心理服務平臺。試點地區依托基層綜治中心或城鄉社區綜合服務設施等,在村(社區)建立心理咨詢室或社會工作室;2019年底前，以村(社區)為單位,建成率達20%以上?！?020年，國家衛生健康委辦公廳、中央政法委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳、民政部辦公廳、司法部辦公廳、財政部辦公廳、國家信訪局辦公室、中國殘聯辦公廳繼續聯合下發《關于印發全國社會心理服務體系建設試點2020年重點工作任務及增設試點的通知(國衛辦疾控函〔2020〕336號)》，進一步部署“繼續搭建基層社會心理服務平臺。試點地區依托基層綜治中心或城鄉社區綜合服務設施等，在村(社區)建立心理咨詢室或社會工作室;2020年底前，以村(社區)為單位，建成率達50%以上?！辈娬{完善嚴重精神障礙患者服務機制，“居家患者社區康復參與率達到50%?！?021年《關于印發全國社會心理服務體系建設試點2021年重點工作任務的通知(國衛辦疾控函〔2021〕125)》中，繼續強調“搭建基層社會心理服務平臺。試點地區依托基層綜治中心或城鄉社區綜合服務設施等，在村(社區)建立心理咨詢室或社會工作室;2021年底前，以村(社區)為單位，建成率達80%以上?！苯涍^幾年的試點推動，城鄉社區心理服務體系建設形成了一些典型經驗，在健心場所建設、面向社區人群的心理知識普及、社區心理輔導與咨詢、心理健康普查和危機預警等方面，都取得了積極成效。如浙江省嘉興市推出“嘉心在線”公益互動心理服務平臺，將“健心客廳”嵌入城鄉圖書館，讓群眾更加方便地接受“面對面”心理服務;河南省駐馬店市以“六進”“六服務”“六嚴控”“六結合”為抓手，將心理服務融入基層治理，推動形成理性平和的社會心態，有效化解社會矛盾;湖北省武漢市建立健全多部門心理服務合作機制，建立“三?！?專班、專員、專干)心理服務體系，實施“五社一心”服務項目，整合各方力量開展疫情心理危機干預工作，加強心理熱線及線上平臺服務，推進心理健康和精神衛生服務進社區;安徽省合肥市方興社區服務中心引進“愛和科學暖心屋”心理公益服務項目;浙江省杭州市拱墅區建造全國首家心理服務體驗館--“愛心科技體驗館”，還推出“心靈之旅地圖”，將社會心理服務與拱墅區社會文化有機融合;福建省廈門市社工服務中心創新推出社工危機干預項目，通過“社會工作+”模式，建立協同轉介對接機制，開展心理咨詢治療、情緒疏導、危機調試、資源鏈接等社會工作服務活動;江西省贛州市縣、鄉、村三級綜治中心均設立“心防”工作區，組織基層綜治網格員做好社會心理相關信息采集、重點人員摸排建檔、矛盾糾紛排查化解等工作。同時，100%鄉鎮中心衛生院、社區衛生服務中心設立規范化心理咨詢室并配備專(兼)職精神衛生醫生，在看守所、強制戒毒所、社區矯正監管中心等普遍設立心理服務機構并配備專業人員，實現社會心理服務“全覆蓋”。

(二)城鄉社區心理服務體系建設中存在的問題。

城鄉社區心理服務體系建設是一個系統工程，既存在理念上、觀念上的認識問題，也存在硬件上和軟件上的基礎投入問題。尤其是隨著基層社會矛盾多元化，社會心理問題更加復雜，社區文化共同體還沒有完全形成，當前很多在單位和各種社會場景中積累的消極社會心態、各種社會心理問題很容易在社區生活場景中集中呈現出來，給社區治理帶來極大的壓力和沖擊。根據調研情況來看，除了上述總體問題之外，我國城鄉社區心理服務體系建設中還存在如下問題:

1.社區心理服務場地及設施建設滯后。筆者在社區調研中發現，農村社區絕大多數還沒有社區心理服務場所，更沒有相關配套設施。即使在城市社區，有的社區心理服務場所，也是空有一個牌子，缺少標準化、規范化的場景建設。甚至有的社區，一個小屋同時掛著若干塊功能的牌子，基本上不能滿足社區社會心理服務的特殊要求。

2.社區社會心理服務對象單一。目前，社區心理服務重點關注的是有問題的特殊人群，缺乏社區社會心理服務的整體觀。尤其是在社區社會心理健康教育、社區心理健康篩查、社區社會心理預警、社會心理疏導等服務方面，還比較欠缺。加之嚴重缺乏專業性社區社會心理服務人員和相應社會組織的支持，導致很難滿足目前社區社會心理服務的需求。

3.服務形式和內容不夠豐富。目前，社區社會心理服務主要以心理咨詢和輔導、心理健康知識宣傳等方式為主，服務內容和形式上缺乏系統性、深入性、創新性。

4.政府政策和資金支持力度不夠。雖然國家有關部門在推動社會心理服務方面，進行了多年的試點推廣工作，但是，在各級政府的整體落地政策中，有關社區心理健康服務的規定還只停留在表層上，缺乏強有力的、可操作制度設計和制度保證，也缺乏在立法層面的強制性規范。在資金保障上，社區層面沒有相應的社區社會心理服務的資金保障，深入開展社區心理服務工作還缺乏購買社會組織服務的經費配套，這成為大多數地區制約社區社會心理服務發展的根本因素。

5.社區社會心理服務社會組織的培育孵化不夠。社區社會心理服務工作，不同于其他社區服務工作，其專業性、隱私性、公共性的特征共存，一般的社區社會工作者難以勝任。同時，專業性心理服務組織，也沒有足夠的時間和精力，投身到社區社會心理服務工作中來，這就給社區心理服務的開展造成了專業機構和專業人才缺乏的雙重困境。目前，社區社會組織雖然眾多，但是，大多都是娛樂性、文化性社區社會組織，社區社會心理服務組織還十分缺乏，在培育和孵化方面還很欠缺。

三、城鄉社區社會心理服務體系構建

城鄉社區是社會治理的最基本單元，社區也是社會心理問題更為突出場域，社區社會心理服務體系構建是社區治理的重要內容。因此，基層社會心理服務體系建設，就不能停留在試點的層面，更需要把基礎社會心理服務體系建設納入到基層社會治理的整個體系之中，形成更加完善的城鄉基層治理體系。在社區構建由心理服務資質的專業人員面向社區成員開展的心理健康評估、教育、咨詢和干預等服務，培養人的健康心理，以達到預防身心障礙的目的;通過社區心理服務體系構建，促進兒童青少年的正常發展，培養健全人格;保持成年人的正常發展;關愛老年人的生活;預防各種心理障礙，如精神病、心身疾病、神經癥、制。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央病態人格、精神發育遲滯等;消除心理壓力和各種不良心理狀態。同時，通過關注社區中的人，關注社區，也關注二者的交互作用，激起人和社區的正向力量和主動性，計劃和促進二者的交互作用，來提高人、社區的生活質量，進而提升整個社會的生活狀態。

(一)建立城鄉社區居民心理問題預警機制。城鄉社區居民心理問題預警機制是城鄉社區居民心理問題治理的第一道防線，是構建和諧的城鄉社區生態環境的重要組成部分。預警機制的構建可以促使城鄉社區居民心理問題的治理在前端進行大量的化解，而且就心理疾病本身，在初顯端倪的時候進行治療會更加容易。心理問題預警機制是預防心理疾病的重要一環，預警機制可以通過量化的方式將諸多因素和指標固定下來，使得當出現超過標準或預警線的情形時能夠更加準確地進行干預。同時，預警機制可以將城鄉社區居民問題更加精準地分類治理，保障治理的準確性和精細化。

城鄉社區居民心理問題預警機制也應當參照預防干預理論分為初級預警、次級預警和三級預警三個階段。(1)初級預警，即居民的心理問題剛產生時，或者是在具有產生心理問題的傾向就進行適當的干預。(2)次級預警，即居民心理已顯示出明顯的問題但其行為并無過激時予以的干預。(3)三級預警，即居民心理問題導致行為出現不正常但沒有產生不良后果時進行的干預。街道、社區作為基層的基本單元，應當負責心理預警監測機制的構建和實施，定期組織對轄區內居民心理健康進行篩查評估，建立社會心理服務健康檔案，開展社會心態預警預測，及時發現和掌握有心理問題的高危人群及突發事件的苗頭。組織心理服務工作者、社會工作者、網格管理員、人民調解員、志愿者等，及時疏導化解各類心理問題，幫助具有心理問題的居民走出心理的屏障。

(二)建立城鄉社區居民社會心態干預機制。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央 關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，要“健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層”。城鄉社區居民社會心態干預機制，是化解社會矛盾、建設健康中國的現實需要。城鄉社區居民社會心態干預機制的構建，需要多元力量的協同，需整合政府有關部門、事業單位(如醫院、高校和研究機構等)、民間組織(如基金會、心理危機干預中心等)和志愿者等各方資源，將民間組織納入社會服務機構管理范圍，并予以適當補貼，使得其在日常支出方面有所保障。城鄉社區居民社會心態干預機制的構建，還需要暢通各方協作機制和溝通機制，分工合作，相互聯動，形成統一、協調、高效的社會心態干預組織網絡體系。這個組織網絡體系可以借助互聯網信息技術去實現，通過搭建社會心態干預工作平臺，從而形成一張覆蓋街道、社區的心態干預工作網絡，構建街道、社區、門樓的聯動干預體系;加快街道、社區心理咨詢室、健康活動室、心理宣泄室、心理測評工具、情緒疏通工具等基礎設施建設，滿足多元心理健康服務需求;建立24小時心理咨詢服務熱線，實現心態干預的街道、社區全覆蓋，積極展開心理疏導和危機干預，及時發現和化解基層社會心理危機。通過不斷加強對公眾心態干預常識的宣傳教育，向公眾普及心理健康知識、防范災難常識與心理危機干預知識。對特定群體如學生、警察、消防應急、醫務工作者、公共交通司乘人員等心理健康衛生的公益宣教應制度化、常態化，在應對突發公共衛生事件的應急預案演練中加入心態干預內容，提高公眾對心理危機的自我調節和自我應對能力。

(三)建立城鄉社區心理服務信息網絡平臺。信息化的廣泛應用使得傳統的心理服務網絡的搭建有了更加精準、快捷且可復制的路徑?！按髷祿?互聯網”可以更加高效地實現城鄉社區心理服務的能動性和效率，減少人力成本，從而實現精準化、精細化。通過搭建心理服務信息網絡平臺，能夠實現線上心理咨詢、心理溝通、心理治療。同時，信息網絡的隱秘性使得具有心理問題的城鄉居民可以在私密的空間中主動尋求心理服務，其隱私能得到更好地保護。由于無需到特定門店接受心理服務，服務的靈活性得到大大提高。

有研究表明，深夜時人們的負面心理情緒普遍高于白天。在深夜人們思維更加感性，容易出現焦慮、低落等情況，但深夜外出咨詢顯然不符合多數人的習慣，且并不方便。但通過心理服務信息網絡平臺的構建，可以解決城鄉居民在深夜面臨負面情緒，意圖尋求幫助卻無人可找的難題?；ヂ摼W科技技術對心理服務是極大的助力，通過對心理服務全面數字化的改造，通過大數據、在線平臺和遠程服務的形式，實現線上線下心理服務體系的一體化閉環，將幫助更多的城鄉居民獲得更便捷、更高效、更專業的心理服務。城鄉社區心理服務信息網絡平臺的構建有利于心理服務的標準化和?？苹l展，通過輔以數字化系統、數據積累和培訓體系，可以極大地擴寬服務范圍和響應速度，從而能貫穿2C端(面向社區居民)及2B端(面向社區和社會組織)，面向全社會提供完善的體系化的心理健康服務?，F階段，城鄉社區心理服務應當加大技術研發投入，深入布局數字技術、人工智能和互聯網+心理服務體系創新模式。以科技賦能心理健康領域，推進心理服務社會化普及，以標準化和?？苹癁轵寗?，構建縱深全譜系解決方案，推進心理服務行業的新發展。

(四)建立健全城鄉社區心理服務站點。為加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，北京市按照“一基地+多中心+廣站點”的布局模式，持續推進建立市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級社會心理服務平臺。自2019年開始，每年都將新建基層社會心理服務站點納入市政府重要民生實事任務予以推進。2020年初，北京新建的50家社會心理服務站點被列入重點民生實事項目。截至目前實際完成新建站點61家，超額完成了心理服務站點的布局。社區心理服務站點的稱謂很有創意且很親民，有心聊氧吧、心憩小吧、心釋小吧、心靈港灣、心理綜合接待室等功能區，可以滿足不同居民的心理服務需求。社區居民既可以來這里釋放壓力，也可以與國家級心理咨詢師面對面傾訴自己的心聲，排解痛苦與委屈。正如社區工作人員所說，社區問題就是人的問題。了解深藏在他們心底的聲音，有助于從根本上解決家庭矛盾、鄰里糾紛。根據北京市委社會工委市民政局召開的2022年全市社會心理服務站點建設動員部署會上的消息，預計到2022年底，全市16個區級社會心理服務指導中心將全部建成并投入使用，350個以上的社會心理服務站點將同步運行，服務全市7000余個社區(村)，實現社會心理服務街鄉覆蓋率100%，初步形成具有首都特色的社會心理服務“北京模式”。但需要注意的是，現在社區心理服務站并未實現大規模的全國普及，偏遠地區、鄉鎮地區及欠發達地區基本上沒有心理服務站。因此，在進一步加強街道、社區心理服務站建設的同時，也應當加強關注偏遠、鄉鎮等地區建設心理服務站困難的問題，通過頂層設計和基層幫扶，加快推進心理服務站的普及性和規模性。

(五)構建城鄉社區心理服務人才隊伍體系。城鄉社區心理服務人才隊伍體系的構建，要立足于社會心理服務體系建設的整體需要，以確保城鄉社區心理服務站各項工作良性運轉為目標，組建一支結構合理、職責明確、訓練有素、愛崗敬業的社會心理服務隊伍。首先，要加強系統性、專業性的人才隊伍培訓，豐富心理服務人才培訓模式，構建涵蓋示范教學、面授研討、網絡學習、成長小組、實踐任務指導、平臺與工具支持等多種形式的人才培訓機制;其次，要注重構建社區心理服務人才的遴選機制、人才培養與激勵機制、社會心理服務機構扶植機制等，以規范社區社會心理服務人才隊伍的遴選、培養和扶持。此前，北京市委社會工委、市民政局頒發了《社會心理指導人才培訓綱要》，作為規范北京市社會領域心理人才培訓依據，探索社會工作者向心理服務專業化發展道路，根據綱要要求，到2023年初步完成社會領域心理服務人才培訓、管理、評價和督導體系，以及社區準入和崗位管理制度，形成優勝劣汰的良性運行機制，確?；鶎拥谝痪€人才適崗盡用，形成具有首都特色的“北京模式”。根據北京市民政局公布的消息，北京市準備三年培養5000名社會心理指導人才，建立高素質心理服務專業人才隊伍。從北京的模式可以看出，心理服務人才的培養是城鄉社區心理服務體系構建的重中之重。沒有專業性人才隊伍的支撐，城鄉社區心理服務體系的構建就會失去動力。在城鄉社區心理服務隊伍的構建上，除出臺相關政策、法規以及落實社區心理服務人才考核標準外，還應當重點關注社區心理服務人才的待遇保障問題和持續性教育問題。

四、城鄉社區心理服務保障機制構建

城鄉基層社會治理是一項系統工程，社區心理服務體系構建是基層社會治理的重要環節。因此，城鄉社區心理服務體系建設不是孤立的，必須依托強有力的保障機制，才能確保社區心理服務體系的有效運行和良性發展。構建強有力的城鄉社會心理服務保障機制，應該著力強化如下五個方面。

(一)強化城鄉社區心理服務的黨建引領機制。黨的十九大制定了加強和完善社會治理的宏觀戰略，并將黨的領導(黨委領導)作為社會治理的首要制度要求，明確了黨在社會治理中的領導核心作用。社會心理服務體系建設是打造共建共治共享的社會治理格局的關鍵一環，發揮好黨建引領作用尤為重要。首先，強化黨建在城鄉社區心理服務中的價值引領和組織協調。要加強在城鄉社區心理服務機構中黨的基層組織建設，發揮基層黨組織在社區心理服務中的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，通過社會心理服務，在基層社會治理發揮價值引領和行動倡導功能，并通過黨建協調委員會等機制，推動社區資源整合，做好利益協調和組織協調;其次，推動基層黨組織建設與城鄉社區心理服務耦合互動。由于社會治理結構的空間拓展和開放性日愈突出，基層黨建要實現“引領”，需要將黨建“嵌入”到不斷拓展的城鄉社區心理服務結構中，形成一個“雙向互動”的結構?！扒度胄浴钡淖杂X，反映了黨組織“實事求是”地充分考慮社會環境因素對組織運行邏輯和發展態勢的植入性影響，通過將黨組織建設過程、制度規則和目標融嵌于整體城鄉社區心理服務的社會結構和社會行動中，使黨組織和黨建目標主動回應社會結構性變化，在互動發展中植入自己的核心影響。同時充分發揮對社會力量的黨建引領作用，引導許多社區主動向社會力量借“智力”、拓“空間”，將“外力”變為推動城鄉社區心理服務的動力。

(二)強化城鄉社區心理服務社會組織孵化機制。城鄉社區心理服務需要堅持“引導+孵化”，培育社區心理服務社會組織。加強城鄉社區心理服務社會組織培育孵化體系協同機制建設，強化頂層設計，突出系統化管理，建立市、區、街道(鄉鎮)社會心理服務組織培育協同機制，通過信息化平臺把全市社會組織資源整合調動起來，打破層級和行業界限，形成系統科學的管理體系，實現全市各級各類社會組織培育孵化機構上下聯動、橫向聯合、一體化發展。第一，建立社會組織資源配置平臺統一服務體系。將社會組織的資源和需求聚集到資源配置平臺上進行統一配置，以滿足各類社會組織的需求。同時，提供網上資源交換支持、信用查詢、第三方公證等服務。各級各類培育孵化機構要參與平臺運營管理，按照社會組織需求，組成服務資源聯合體提供線下對接服務，形成全市統一的公益市場化服務體系;第二，建立聯席會議制度，形成培育孵化治理體系。建立市、區、街道(鄉鎮)培育孵化機構聯席會議制度，建立政策規范、信息發布、服務流程、管理標準等工作機制和制度規范，形成全市統一的社會組織培育孵化治理體系;第三，建立相互轉介服務機制，提升精準服務能力。根據不同社會組織的專業性服務需求，可由首接服務機構推薦到相應層級、最適合的培育孵化機構，以提升服務的精準性和資源對接的有效性;第四，加強行政指導和契約化管理，促進協同發展。對于上下統一的服務項目，要加強上一級對下一級的指導和管理，確保培育孵化工作的規范性和統一性;全市社會組織培育孵化機構之間，可通過契約化方式形成合作協同共同體，打破層級界限，實現合作共贏，協同發展。

(三)完善城鄉社區心理服務政府購買服務機制。城鄉社區心理衛生服務的發展需要政府不斷落實專項投入，提供人力、財力、物力等方面必要的保證，為心理衛生服務工作奠定良好的基礎。需要將社區心理衛生服務工作納入公共衛生體系，納入各級政府經濟社會發展與疾病控制規劃中。政府除了加強社區心理服務站、建設標準化的社區健心中心和社區健心房等硬件設施的投入外，在實施過程中，還需要建立和完善社會心理服務的政府購買服務機制，推動形成政府主導，多部門合作，社會團體共同參與的社區社會心理服務供給機制。一方面，要將政府購買服務的經費投入納入社會治理經費的預算;另一方面，應該建立廣泛的政府購買社區心理服務的項目清單。這樣有利于通過政府購買服務，讓更多的專業社會心理服務機構和組織，投入到社區心理服務中來，緩解社區心理服務人員不足、專業性不強等困境。在服務對象的購買方面，既要重視專業心理咨詢師、精神科醫生的服務采購，也要重視心理服務社工的采購，另外，既要重視社區心理服務的采購，也不能忽視對專業社會心理評估、社會心理服務培訓等服務方面的采購，從而形成完善的社區社會心理政府采購機制。

(四)強化城鄉社區心理服務培訓教育機制。我國開展城鄉社區心理健康服務是大勢所趨，為了更好地開展社區心理服務，需要在學習借鑒先進經驗的基礎上，建立完善的城鄉社區心理服務培訓教育機制。鑒于社區心理服務從業人員專業化不足的問題，社區心理服務的人員培訓教育工作，是保證社區心理服務順利進行的基礎。社區社會心理服務的重點是關注正常人群提高他們的心理健康水平。社區社會心理服務的關注點是預防，而非治療，因此城鄉社區心理服務的宗旨也要以“預防為首”，據此開展社區心理服務。社區心理服務人員需要擁有豐富的實踐經驗，要借鑒國外在資格認證管理方面的經驗，嚴格要求定期培訓和繼續教育，保證資格認證定期更新，并不斷培養新的專業化人員;在培訓課程方面，制定出適合社區心理服務的獨特課程體系，以滿足社區心理服務工作的需要。例如根據社區心理服務人員的工作特點，需要提供社會心理學、危機干預理論、社區心理學、團體輔導理論、心理測量學、現代心理治療技術等方面的課程。這些課程最終要形成系統性的標準，以便對社區社會心理服務人員的培訓工作提供理論性的指導。

(五)完善城鄉社區心理服務監督考核機制。為了保障城鄉社區社會心理服務體系運行良好，服務有效，需要健全科學的社區社會心理服務考核激勵機制。建立合理的城鄉社區心理服務的日常檢查和專項檢查機制，日常檢查是對各社區城鄉社區心理服務相關工作運行情況以及各級模擬測評、暗訪反饋問題進行追蹤和監督，及時掌握階段性的成效和存在的問題，加強動態管理，并以此作為全年考核的重要依據。專項檢查包括:第一，城鄉社區心理服務責任制落實到位，組織機構健全，場地建設規范，工作職責明確，服務工作到位;城鄉社區心理服務建設工作扎實開展，做到人員落實、設備完善、制度健全;第二，及時排查重大事件、民間糾紛和不安定心理因素，妥善處理各類糾紛，解決心理問題隱患，建立群體性心理問題預警機制。積極配合上級部門做好群眾反映的各類心理問題調處工作，對可能引發集體心理穩定的信息能快速準確報送街道信訪辦，并組織力量有效控制。與此同時，需要建立社會力量參與社區心理服務的激勵機制，通過構建合理的激勵政策，激勵專業心理服務機構、社會心理社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源等積極參加社區社會心理服務，并形成有效的聯動機制，完善政府購買服務的考核評價的科學性，嚴格控制考核總量和頻次，并根據考核評價結果，對參與城鄉社區心理服務的社會力量進行激勵。

加強城鄉社區心理服務體系和保障機制，是加強基層社會治理體系和治理能力現代化的應有之義。近年來，我國無論社會心理服務試點工作，還是社會心理的理論研究，都取得了長足進步。但是，隨著新時代社會結構、社會矛盾出現的新情況，對城鄉社區社會心理服務，也提出了很多迫切的新期待和新要求，本文在社會心理服務試點工作和有關學者研究的基礎上，對于社區社會心理服務體系和保障機制，進行了初步的梳理和探討，未來還需要大量的實地調研，進行更深層次的研究，不斷探索健全具有中國特色、符合基層實際需要的社區社會心理服務體系和保障機制的制度設計和理論構建。

（本文原載于《社會治理》2022年第6期）