近日，中央全面深化改革委員會召開第二次會議，審議通過《關于高等學校、科研院所薪酬制度的改革試點的意見》。該意見一經發表，各大媒體就進行了廣泛深入的宣傳報道。該意見充分呼應了社會對高等學校和科研院所薪酬制度改革的迫切需求。社會各界對意見給予了充分肯定。

本次意見強調將推動高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發高等學校、科研院所創新創造活力。

收益分配更合理 績效考核更明確 營造創新生態

1.構建合理的收益分配機制

本次改革專注于構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。貫徹以增加知識價值為導向的分配政策；構建體現人力資本價值的薪酬制度，擴大高校和科研院所工資分配自主權，健全績效工資分配機制，落實高層次人才工資分配激勵政策，使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系；改革將建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。

2.建立績效考核制度改革

首先，該改革明確設定科研項目績效目標，用于判斷實質性進展；立項評審應審核績效目標、結果指標與指南要求的相符性；要加強項目關鍵環節考核，項目實施進度嚴重滯后或難以達到預期績效目標的，及時予以調整或取消后續支持。

其次，需要嚴格依據任務書開展綜合績效評價。嚴格按照任務書的約定逐項考核結果指標完成情況，對績效目標實現程度作出明確結論，無正當理由不得延遲驗收。

最后，加強績效評價結果的應用?？冃гu價結果應作為項目調整、后續支持的重要依據，以及相關研發、管理人員和項目承擔單位、項目管理專業機構業績考核的參考依據。對績效評價優秀的，在后續項目支持、表彰獎勵等工作中給予傾斜。

3.強化創新生態制度改革

?首先，成果轉移轉化能力的高低關乎科技創新人員的積極性、主動性、創造性，關乎經濟社會發展的動力供給，關乎國家創新體系整體效能，更關乎能否實現高水平科技自立自強。強調創新轉移轉化機制，將推動資源稟賦向現實生產力轉化。

其次，推進科技創新治理，形成推進科技創新的強大合力。應通過建設性舉措，不斷優化和完善科技創新生態環境。通過樹立創新生態理念、完善科技金融模式、推進知識產權管理、擴展創新生態空間、整合創新資源，形成具備更高服務水平、更高決策水平、更高創新水平的科技創新治理格局。

同時，強化依托新技術新應用創新治理模式。充分發揮人工智能、大數據、云計算等技術優勢，創新治理理念、思路、方法，驅動科技創新治理從粗放式管理走向精細化、智能化、高效化。

規范制度指明方向，薪酬改革不容忽視

當前我國科技人才隊伍規模居世界前列，然而創新型人才結構尚未完全合理，科研人員開展原創性科技創新的積極性、主動性和創造性還沒有得到充分激發。

1.科研環境不利于潛心研究

目前中國科研人員的收入分配形式主要有兩種：一是薪酬工資制度，二是協議工資制度。二元工資制度是應用范圍較普遍的制度，中國科學院等科研單位實行三元工資制，主要由基礎工資、崗位津貼和科研績效三部分構成。該分配制度相當一段時間有效激發了科研人員的積極性、提高了科技資源使用效率，但基礎研究領域高水平保障制度還不健全，為了獲取更高工資，也滋生出了一些現象——科研人員不斷申請競爭性科研項目，從更多項目中獲得更高績效，不利于科研人潛心研究，影響了關鍵核心技術領域突破，多頭競爭也存在降低科研經費使用效率的風險。長聘工資制度隨著近年來各大高校探索的長聘制產生。

2.體制機制的不順暢

體制機制的不順暢，影響了科研工作的開展。經費使用方面存在著不夠靈活的情況，限制了科研項目的順利進行和成果的轉化。人才對外開放度不高，缺乏競爭優勢，人才流動不暢，無法得到有效的配置。

3.科研人員對激勵效果不明顯

同時，人才評價和科技成果評價存在問題。評價標準相對單一，分類評價不夠全面，社會化程度不高，用人主體的自主權落實不夠?，F行的激勵機制對科研人員的激勵效果并不明顯，無法有效地激發他們的工作熱情和創新能力。因此，對高等學校和科技院所薪酬制度進行改革試點是十分必要的。

4.經費使用不靈活

首先，部分科研人員憑主觀經驗編制預算，基本沒有標準依據，沒有預算審核論證，而科研單位則比較重視科研項目的數量和規模，忽視對科研預算經費的管理，導致項目預算不能全面真實地反映課題經費的成本支出。

其次，科研經費“有錢花不出去”的現象仍存在。項目主管部門往往根據自身科研資金的充足與否來確定下撥相關科研項目經費的多少，極少從科研項目的實際出發經過調研、論證確定撥付經費，造成了部分科研項目資金冗余，項目結項后仍有大量剩余資金。

此外，科研經費在使用過程中存在不規范現象。部分科研單位對科研經費的管理寬松，沒有明確使用標準和辦法，沒有限制支出的范圍，導致經費在使用過程中存在經費支出不及時，部分經費開支原始憑證及相關資料不完整，反映的支出事項與項目任務關系不清晰等現象。

通過這些改革措施，我們有望激發科研人員的創新活力，加強科技創新能力，為我國科技事業的發展注入新的動力。如今世界經濟面臨挑戰，國際經濟政治格局也復雜多變，更需要我們主動開發，擴大開放，實現高質量發展的要求，實現科技自立自強。在這樣的背景下，更需要我們對科技創新領域保持開放態度，加強開放和合作。而中央深改委出臺意見給予科研人員良好的科研環境，持續激發科研創新潛力，其意義非常重大。

革新之路需要各界落實

為了確保意見的有效實施，需要各界共同努力。在這個過程中，地方政府和高?？蒲袡C構發揮著關鍵作用。地方政府應加強組織領導，制定具體的實施細則和政策措施，以確保改革試點在地方層面得到有效推進。建立科技創新的支持體系，提供科研項目的資金支持、場地資源和基礎設施，為科研人員提供良好的創新環境和條件。同時，高?？蒲袡C構應積極參與改革過程，根據自身實際情況制定相應的薪酬制度改革方案，并加強與地方政府的協作與配合，共同推動改革試點的順利實施。高?？蒲袡C構應鼓勵和支持教師和科研人員參與實際科技項目的研發，推動科研成果的轉化和應用。

政策制定和考核評價也需要形成合力。改革措施應與相關的政策、評價和考核機制相結合，形成統一的推動力量。應加強政策制定與實施的銜接，確保改革的政策措施與考核評價體系相互配套、相互促進。建立科研項目的評估機制，科學評價科研人員的績效和貢獻，并根據評估結果進行激勵和引導，使其能夠真正反映人才的價值和能力。應加大對科研機構的資金支持力度，提供穩定的研究經費，鼓勵科研人員開展具有長期影響力和戰略性意義的科研項目。

此外，各界應更加開放和包容地對待科研人員，給予他們充分的自主權和專業發展空間。尊重科研人員的專業知識和創新思維，提供良好的科研環境和支持，鼓勵他們敢于探索、創新，為科技進步做出更大貢獻。社會各界應加強與科研人員的交流和合作，組織專題研討會、學術論壇等活動，促進科研成果的交流和共享。同時，應該建立健全的知識產權保護機制，確?？蒲腥藛T的創新成果得到合理的保護和回報，激勵他們更加積極地參與科研工作。

總而言之，只有各界共同努力，加強落實改革試點的各項要求，才能推動高等學校和科技院所薪酬制度的革新之路取得實質性成果。通過多方合作和共同努力，我們將為培養更多優秀科研人才，推動科技創新和社會進步做出重要貢獻。這需要政府、地方政府、高?？蒲袡C構、科研人員、產業界、社會各界以及教育界的緊密合作和支持，共同推動革新之路的持續發展，為實現科技創新和社會繁榮而努力。只有通過全社會的共同努力，我們才能建立起更加公正、有效的科研體制，為科技進步和社會發展鋪就堅實的基礎。