近日,中共中央、國務院發布《關于促進民營經濟發展壯大的意見》?!兑庖姟诽岢霭朔矫?1條舉措,旨在促進民營經濟做大做優做強。這是繼2005年、2010年發布的“非公經濟36條”“非公經濟新36條”后又一個針對民營經濟的重磅文件?!兑庖姟返某雠_充分體現了黨中央對民營經濟的高度重視和對民營經濟人士的深切關懷,將有力促進民營經濟發展壯大。
長期以來,民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用,已經成為我國經濟制度的內在要素,推動經濟持續健康發展的重要力量。
第一,民營經濟是國民經濟重要組成部分。民營企存在靈活性和創新性,它們能夠更快地適應市場需求變化,推動產業升級和技術創新,進而帶動整個國民經濟的增長。同時,民營企業更加注重市場機會和效益,愿意承擔風險并進行創新嘗試,可以為經濟發展注入新的動力。
第二,民營經濟是轉型升級高發展的生力軍。所謂“56789”,即民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。民營經濟在我國經濟中的比重持續提升,在優化資源配置、推動經濟結構的優化和提高中已經成為推進中國式現代化的生力軍,高質量發展不可或缺的重要基礎,推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。
第三,民營經濟與就業民生息息相關。民營經濟通過創造就業機會、提供多樣化的就業選擇、促進收入增長和財富分配,以及推動社會穩定和發展,為人民提供了更好的就業和生活條件,增加社會的公平性和包容性,促進了社會的繁榮和進步。
《意見》圍繞八個方面,部署了重點任務:總體要求;持續優化民營經濟發展環境;加大對民營經濟政策支持力度;強化民營經濟發展法治保障;著力推動民營經濟實現高質量發展;促進民營經濟人士健康成長;持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍;加強組織實施。
第一,《意見》表明了政府部門高度重視民營經濟發展的態度?!兑庖姟方o出的“生力軍”“重要基礎”“重要力量”三個關鍵詞,給予民營經濟的作用和地位以全新表述,進一步提升和深化了對民營經濟的 認識。此外,法治化是為民營企業發展提供長期穩定預期的重要前提,《意見》強調法治化,給民營經濟發展鋪平道路,給予了民營企業真正的定心丸。
第二,《意見》中提到了具體的措施辦法?!兑庖姟凡粌H有總領式的大目標大方向,也有針對于具體問題而提出的完善思路和方法,例如,其中提及了具體完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、完善支持政策直達快享機制、全面落實公平競爭政策制度等等,具體措施的提出可以使政策目標轉化為實際可行的行動方案,為政策的評估和監督提供依據,提高工作效率,推動政策的落地和實施。
第三,《意見》的發布可以對民營經濟發展產生重要帶動作用。通過使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,引導民營企業通過自身改革發展、合規經營轉型升級不斷提升發展質量,促進民營經濟做大做優做強。
一個時期以來,民營經濟發展環境發生了一些變化,不少民營企業面臨著一些問題和困難,迫切需要針對新情況,完善促進民營經濟發展壯大的體制機制,提振民營經濟預期信心,進一步激發民營經濟發展活力。
第一,注重數字化平臺經濟的思路。首先,要關注數字化與民營經濟如何結合,在數字經濟背景下對其賦能。鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發,參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新等。其次,構造良好的政商關系、政府服務及反腐敗機制。再次,要形成好的社會氛圍,引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用,鼓勵、支持、引導企業家精神,培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。
第二,要創造良好的營商環境。要保證尊重民營經濟創新創業的數字營商環境、傳統營商環境、法治環境以及輿論環境,為民營經濟發展營造良好穩定的預期,鼓勵民營企業對創新的投入,做精做強,提升核心競爭力。
第三,要對重點領域的民營經濟加大政策傾斜。精準制定實施各類支持政策,完善政策執行方式,加強政策協調性,及時回應關切和利益訴求,切實解決實際困難。堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待,給予民營企業場景、資金、項目。支持民營企業立足自身實際,積極向核心零部件和高端制成品設計研發等方向延伸;加強品牌建設,提升“中國制造”美譽度等。
第四,鼓勵形成創新的生態。加大給民營經濟的企業家及從業人員減負力度,讓大家能夠“甩開膀子加油干”,用預期穩定的政策生態、開放包容的創新生態、保障充分的要素生態、便利順暢的資金生態,鼓勵民營企業充分發揮其人才智慧進行創新。