黨的十八大以來，數字經濟成為引領我國經濟高質量發展的新引擎和新動能。北京作為全國數字經濟發展的排頭兵，其數字經濟的發展取得了顯著成效并形成了獨特的發展經驗。本文通過探討目前北京發展數字經濟的發展成效，總結北京數字經濟發展實踐經驗，為北京建設數字經濟標桿城市提供未來發展思路和方向。

數字經濟是我國經濟高質量發展的動力引擎。自黨的十八大以來，工業革命中，數字經濟是中國經濟能夠換道超車的寶貴機遇，有助于加快推進中國經濟高質量發展，形成經濟發展的強大動力。通過加快數字經濟的發展，有助于我國數字經濟趕超世界先進水平，實現整體經濟發展的提質增效發展。面向未來，我們要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。

北京數字經濟發展現狀

在此戰略發展背景下，北京數字經濟的建設走在全國前列，數字經濟占比全國領先，核心產業占據主導地位。北京數字經濟發展的優勢主要在于核心產業優勢明顯，數字技術產業健全和數字營商環境優質，為北京發展數字經濟奠定了良好的基礎。在2021年，北京發布了《北京市關于加快建設全球經濟標桿城市的實施方案》，提出2030北京將建設成為全球數字經濟標桿城市。北京通過打造全球數字經濟標桿城市建設的北京方案，在政策體系、核心產業、數字技術、基礎設施等方面取得了顯著成效，彰顯出新時代北京高質量發展的鮮明特色。

北京數字經濟未來展望

在未來，北京將進一步充分利用自身政策和產業優勢，打造數字經濟體系，建設發展動力強勁、創新能力突出、治理體系完善的數字經濟示范區，為北京建設全球數字經濟標桿城市提供堅實保障。北京將通過落實政策體系、加強技術建設、聯動數實結合、完善數據要素和加強跨境流動交流和人才培育機制等各項舉措進建設數字經濟標桿城市，打造數字經濟強國。

北京是我國數字經濟的發展高地。在過去的一年，北京市的數字經濟規模仍在全國居于領先地位，數字經濟總量持續保持攀升，數字核心產業不斷優化升級。2022年北京市數字經濟增加值為17330.2億元，占地區生產總值比重的41.6％，位居全國第一。目前北京正在加快建成超大城市數字化治理體系，數字基礎設施不斷完善，數據要素匯聚持續推進，數字創新能力不斷提升，著力推進數字經濟全產業鏈開放發展，構建數字驅動未來產業發展的數字經濟體系。

北京的數字經濟現代化建設實踐的具體成效，可以從政策體系、核心產業、數字技術、基礎設施四個方面具體展開。

不斷完善頂層設計政策體系，加快相關政策對數字經濟標桿城市的引領作用

在政策方面，北京出臺如《北京市關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》和《北京市數字經濟促進條例》一系列數字經濟建設文件，形成了全方位、立體化、系統性的政策支持體系，為北京打造和搭建數字經濟標桿城市建設和重點產業領域保駕護航。此外，北京取得的成就還體現在政府服務及數字經濟發展成效上。其一，北京政府服務具有鮮明優勢。根據《省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估》，北京一體化政務服務能力常年位居全國前列。其二，北京數字經濟發展具有領先地位。根據中國電子信息產業發展研究院發布的《2022中國數字經濟發展研究報告》，北京數字經濟發展也在全國名列前茅。

數字經濟核心產業快速蓬勃發展，為產業升級與高質量發展奠定了夯實的產業基礎

北京數字經濟產業在智能制造、產業互聯網、醫藥健康，以及集成電路、智能網聯汽車、區塊鏈、創新藥等領域快速發展，初步形成立足北京、服務京津冀、輻射全中國、走向全世界的新格局。而北京數字經濟產業利好的發展變化，集中體現在數字經濟增加值及重點發展產業的規模和數量上。從經濟增加量來看，北京數字經濟增加值已從2015年的8719億元提高至2022年的1.7萬億元，占GDP比重由35.2%提高到41.6%，成為推動經濟增長的主要引擎之一。在人工智能領域，截至2022年10月，北京擁有人工智能核心企業1048家，占我國人工智能企業總量的29%，位列全國第一。在智能駕駛領域，截至2023 年3月，北京自動駕駛示范區內測試企業達19家，入網車輛數量578輛，累計自動駕駛里程1449萬公里。

積極推進數字技術創新發展，推動研發機構建設和加大研發投入力度

自2017年起，北京陸續成立了包括量子院、智源研究院、微芯研究院等一眾新型研發機構，有力支撐了國際科技創新中心建設和全市數字經濟產業發展。通過堅持首善標準，北京緊抓底層技術和核心技術攻關，并在數字經濟前沿技術研發方面以國家級重點實驗室、新型研發機構和產業創新中心為核心，逐步形成整體性、立體化、多層次的戰略發展格局。

此外，相關科技企業的研發投入力度也在持續加大，為數字技術創新發展注入了經濟活力。在研發費用上，數字經濟核心產業企業研發費用占營業收入的比重從 2019 年的 5.9%提升至 2021 年的 7%，研發費用則達到 3216.7 億元，增長率達 29.7%。并且，專利論文和人才數量都有所增長，為北京數字經濟核心產業提供了良好的動力支撐作用。根據數據顯示，2021 年北京數字經濟企業發明專利授權量達到 4.3 萬件，增長 1.2 倍，占全市的比重為 54.2%。在重點技術人才數量方面，北京人工智能領域核心技術人才超4萬人，占全國的60%，具備顯著的人才規模優勢。重點發展產業論文發表量也具備壓倒性的優勢，具體體現在北京市的人工智能論文發表量居全國第一。

提供跨越提升的數字基礎設施建設，不斷完善基礎設施建設服務質量和水平

數字基礎設施建設不僅為數字產業化與產業數字化發展奠定良好基礎，而且為進一步釋放數字技術創新活力打下堅實地基。北京在5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、先進算力、元宇宙等領域實現產業化和數字化發展的超前布局。近日，北京移動率先開通北京首個5G-A試驗基站，標志著5G技術演進正式進入發展的下半場。從2018年北京第一個5G基站開通以來，目前北京累計開通的5G基站已超過6.6萬個。此外，5G技術的速度、覆蓋范圍及規模也取得重大突破和進步。從速度而言，十年來，北京寬帶速率逐步從512k、1M提速至500M、1000M。從范圍而言，目前北京全市范圍具備千兆寬帶接入能力，成為全國首批千兆城市。從規模而言，北京千兆寬帶用戶達112.1萬戶，占全市固定互聯網寬帶用戶總數的11.1%，光纜長度是2012年的2.3倍，達44萬公里。

北京數字經濟建設的經驗

北京在數字經濟建設發展方面取得的成效鼓舞人心，彰顯出現代化經濟發展的未來方向和制度活力。通過對北京數字經濟標桿城市建設模式經驗進行分析和總結，可以發現北京的數字經濟標桿城市建設有著得天獨厚的戰略優勢，其發展經驗主要體現在以下幾個方面：

以科技創新為動力，推動技術平臺搭建和研發技術提升

通過構建自主可控技術體系與共性技術平臺，北京著力為構建全球數字經濟標桿城市蓄積數字技術新勢能。關鍵核心技術自主研發速度和國產化替代進度持續加速，在高端芯片研發、區塊鏈技術、人工智能創新成果應用等方面成果豐碩。

以基礎設施建設為基礎，不斷完善服務水平和覆蓋范圍

北京以智慧城市建設為著力點，以新基建為抓手，持續推進智慧城市“七通一平”基礎設施建設。在智慧交通方面，城市智能道路迭代升級，高級別自動駕駛示范區完成2.0階段建設，正式啟動3.0階段500平方公里新擴工作。在智能網聯方面，通過感知體系基礎設施規劃設計與數據平臺結合實現智能網聯覆蓋，工業互聯網、物聯網等網絡基礎設施完善。

以數實結合為核心，深入推動標桿產業建設

其一，北京通過持續推動未來標桿產業培育與發展，以產業數字化升級賦能實體經濟發展。其二，北京通過不斷完善數字化基礎設施，為數字經濟與實體經濟相結合提供了基礎保障。其三，北京不斷搶抓數字經濟發展新機遇，圍繞數字治理體系、數字產業化與產業數字化進行發力，數字技術賦能實體經濟轉型升級的成效顯著。

以數據要素為引擎，著力培育數字要素市場

北京聚集各類央企、國企與民營企業總部，具有較高的數字化水平，匯聚了大量優質的科研與商業數據資源。北京通過推動數據要素價值釋放，貫通數據匯聚－開放－登記－交易全鏈條，從制度、技術、市場三個維度，構建數字驅動未來產業發展的數字經濟體系。

以場景驅動為支撐，逐步實現技術突破

在2022年，北京完成海淀區百萬平方米試點建設，打造了城市、園區、商圈3類示范場景。北京以“兩區”建設和數字經濟標桿城市建設為契機，重點打造場景示范應用。面向智慧醫療，北京著力推動跨體系數字醫療建設，并取得積極成效。面向數字醫療建設，2022年北京回天大腦2.0建設實施方案發布，累計建成基層治理應用場景10余個，指揮調度場景12個。

北京以企業培育為抓手，打造數字經濟標桿企業

數字經濟標桿企業是北京建設全球數字經濟標桿城市中的重要力量，在首都新發展階段，標桿企業的示范引領作用和輻射帶動效應成為數字化時代新型市場力量。北京著力培育技術創新型、數字賦能型、平臺服務型、場景應用型四類標桿企業，積極調動企業力量參與北京全球數字經濟標桿城市建設過程中，為北京數字經濟高質量發展注入創新活力。、

以跨境流動為突破，加快數字經濟國際合作

當前，數據跨境有序流動成為全球數字經濟發展中各國數據博弈的核心。北京作為我國重要的國際交往中心和科技創新中心，北京數字經濟的發展要時刻做到為國家的國際交往服務。日前北京市委、市政府印發《關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見》中提出要率先探索數據跨境流通，也從制度上體現了北京鼓勵開展數字經濟國際合作，有序推進數據跨境流動合作的重要措施。

北京以人才培養為保障，構建人才培養體系

目前北京數字人才市場繁榮發展，人才優勢明顯，配套政策趨于完善。從資源優勢上，北京擁有眾多的高等院校、科研院所，產業基礎良好，打造產教融合的人才引育高地。從人才類別上，北京正著力培育一批在大模型、人工智能、元宇宙、虛擬現實等領域的數字專才，全面助力北京數字經濟高質量發展。從人才保障上，北京正在積極構建數字人才培養體系，強化產學研協作培育數字人才，同時通過政策引導和完善數字人才待遇吸引數字人才留京發展。

北京數字經濟建設未來發展思路

在未來，北京將會充分利用北京建設全球數字經濟標桿城市的經驗特點，發揮北京產業基礎與資源優勢，在以下幾個方面實現數字經濟高質量發展：

政策體系

未來北京從以下幾個方面深入推動并落實制度銜接：一是落實落細國家及北京相關數字經濟政策。二是加快數字安全、數據保障等領域政策的出臺制定。三是加快制度規則創新，完善數字經濟、數字社會、數字政府、數字金融等方面相應的規章制度。四是要加快數字經濟制度創新點建設，制定建立完善的數據產權制度、數據分類分級基礎保護制度等。

數字技術

在未來，北京將從以下幾個方面深入推進北京數字經濟前沿技術研發工作：一是未來將進一步規劃前沿技術領域具體行動方案，加快出臺基礎研究領先行動方案和關鍵核心技術攻堅戰行動計劃，探索基礎研究多元化投入機制。二是未來將促進市場化協同發展和產業化應用，加強新型研發機構與市場經濟主體之間的聯系，引入社會資本參與建設。三是將加強前沿技術項目布局工作，加強數字經濟園區的規劃建設，圍繞北京市高精尖主導產業需求，加速形成重大項目群。四是未來將加大基礎研發與成果轉化資金支持力度，以提升科技創新能力與核心競爭力。

數實結合

未來北京將從多個方面加速培育數字標桿企業，推進數實結合。一是在技術上大膽創新，突破“卡脖子”技術，積極發揮大型企業的引領示范作用，鼓勵、引導中小企業實現創新應用。二是從場景優勢上培育數實結合的相關產業，構建小核心、大協作的創新生態系統。三是重點引進多元化數字人才，為產業數字化創新注入新鮮血液。

數據要素

未來北京將從以下幾個方面充分發揮數據要素價值：一是依托北京現有的數據要素基礎設施，推動北京數據要素市場化改革，向市場釋放數據要素價值，為產業數字化轉型發揮重要的發展作用。二是完善數據基礎設施搭建，通過基礎設施搭建實現數據交易模式的創新應用。三是通過在可控范圍內進行試點示范的方法，探索數據要素確權、估值的新模式，更好地推動數字經濟相關行業、產業的發展。

跨境流動

未來北京將從以下幾個方面探索打造高水平對外開放新格局。一是要突出北京的國際樞紐作用，通過制度創新、完善開放功能，打造數字經濟對外合作開放高地。二是要深入推進傳統外貿企業數字化發展，加快培育跨境電商等外貿新生態，拓展貿易數字化新場景，提升開放能力與開放水平。三是繼續探索加強數據跨境流動，以工業互聯網、車聯網、金融等領域為突破口，推動數據要素市場培育。四是繼續深度參與全球數字經濟創新合作，建設世界級的數字研發機構與創新中心。五是通過匯聚開放資源，打造開放平臺，提升重點開放平臺的吸引力，推動國內外企業相互合作交流。

人才培養

未來北京將會完善數字人才培育機制，鼓勵、支持、引導北京部屬高校與市屬高校、高職高專等教育機構，深入探索數字專才培育路徑，從理論、技術、實踐三方面著手，培育理論研發型、技術應用型、實踐創新型高質量數字專才。同時加強跨學科領域交流合作，加快學科建設，培育更多能夠復合背景的數字化融合型人才，優化數字人才結構。

北京是中國數字經濟發展的先行軍。北京目前在全球數字經濟具體實踐上已取得亮眼的成績和初步成效，并在數字技術、基礎設施、數實結合、數據要素、標桿企業、跨境流動、人才培養等諸多要素上有豐富的經驗優勢。在未來，北京應充分發揮自身的產業基礎與資源優勢，大力支持數字經濟產業發展和建立健全數字經濟技術和要素建設機制，不斷加強跨境流動交流和相關人才培育機制，促進北京數字經濟水平走向標準化和國際化，打造中國首都特色的數字經濟標桿城市。