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    吹響東北振興沖鋒號——東北振興座談會分析評述
    王 鵬
    2023年09月14日

    東北資源條件較好,產業基礎比較雄厚,區位優勢獨特,發展潛力巨大。

    東北是老工業基地。在遼寧沈陽中德產業園,高端裝備制造、新能源等新興產業集群正加速形成;在內蒙古,當地依托風光資源,加速布局新能源產業,在建和擬建的新能源規模超1.6億千瓦,約占全國三分之一;在吉林,沿松花江的29個文旅項目正加緊建設,當地利用生態資源和冰雪經濟,不斷將“冷資源”打造成為“熱產業”。

    長光衛星已初步建成以“吉林一號”為核心的航天信息全產業鏈發展格局,輻射上下游企業近700家。未來將在衛星批量化生產技術等方面繼續深耕,為東北的高質量發展貢獻積極力量。

    吉林省牢固樹立“冰天雪地也是金山銀山”理念,目前已建成75座滑雪場,擁有319條雪道,滑雪場單日最大接待規模達到了12萬人次。下一步還將深挖冰雪資源優勢,推動冰雪經濟高質量發展。

    今年黑龍江糧食作物播種面積超過2億畝,力爭產量保持在1500億斤以上。遼寧盤錦160多萬畝水稻即將豐收,蟹稻共作的綠色種養模式,讓農民既豐產又豐收。

    繼續推動東北全面振興,根基在實體經濟,關鍵在科技創新,方向是產業升級。當前,東北全面振興面臨新的重大機遇:實現高水平科技自立自強,有利于東北把科教和產業優勢轉化為發展優勢;構建新發展格局,進一步凸顯東北的重要戰略地位;推進中國式現代化,需要強化東北的戰略支撐作用。

    東北振興要繼續深化國有企業改革,實施國有企業振興專項行動,提高國有企業核心競爭力。當前,遼寧省在實施國有企業振興專項行動中,推動國有經濟布局優化和結構調整,以戰略性重組和專業化整合等舉措推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中,以設立遼寧振興發展基金等舉措積極布局戰略性新興產業。

    當好國家糧食穩產保供“壓艙石”,是東北的首要擔當。今年黑龍江省全面啟動實施千萬噸糧食增產計劃,全力穩住面積、主攻單產、力爭多增產。東北振興應認真落實“藏糧于地,藏糧于技”戰略,進一步還需大規模推廣水肥一體化加密植的栽培技術,快速提高玉米單產水平,為夯實國家糧食安全根基作出新的貢獻。

    東北是我國向北開放的重要門戶,要加快建設現代化基礎設施體系,提升對內對外開放合作水平。滿洲里海關應不斷提升口岸通關能力和跨境通關便利化水平,進一步推動外貿保穩提質,在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環上見行動、見實效。

    發展現代化大農業為主攻方向,加快推進農業農村現代化。

    要始終把保障國家糧食安全擺在首位,加快實現農業農村現代化,提高糧食綜合生產能力,確保平時產得出、供得足,極端情況下頂得上、靠得住。加大投入,率先把基本農田建成高標準農田,同步擴大黑土地保護實施范圍,配套實施河湖連通、大型灌區續建改造工程,實施種業振興行動,建設適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。

    加快建設現代化基礎設施體系,提升對內對外開放合作水平。

    東北是我國向北開放的重要門戶,在我國加強東北亞區域合作、聯通國內國際雙循環中的戰略地位和作用日益凸顯。要增強前沿意識、開放意識,加強與東部沿海和京津冀的聯系,深度融入共建“一帶一路”,在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。

    抓住轉型的契機,整合優勢資源,加速融合發展。

    加快傳統制造業數字化、網絡化、智能化改造,推動產業鏈向上下游延伸,形成較為完善的產業鏈和產業集群。主動對接國家戰略需求,整合和優化科教創新資源,加大研發投入,掌握更多關鍵核心技術。積極培育產業園區,加強對口合作,加快科研成果落地轉化。積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業,積極培育未來產業,加快形成新質生產力,增強發展新動能。

    要進一步優化政治生態,營造良好營商環境,扭轉投資不出山海關的局面。

    大力弘揚東北抗聯精神、大慶精神(鐵人精神)、北大荒精神,引導黨員、干部樹立正確的政績觀,激發干事創業熱情。善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關系,加強誠信建設,加強知識產權保護,常態化開展掃黑除惡,為各類經營主體創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。要抓緊化解地方債務風險,加快中小型金融機構風險處置,強化金融監管機制,重塑健康金融環境。

    提升教育水平,培養人才、引進人才、留住人才。

    大力發展基礎教育,加大對東北高校辦學支持力度,提升全民特別是年輕人受教育水平,提高人口素質。加快邊境地區交通、通信、能源、水利等基礎設施的規劃布局建設,加強邊境村屯公共服務設施建設,全面推進鄉村振興,努力留住現有人口,同時鼓勵發展邊境貿易、邊境旅游和農產品加工等特色產業,支持在邊境城市新建職業教育院校,幫助縣城和小城鎮提升產業承載能力和人口聚集能力。優化創新產業環境,加強人力資源開發利用,加大人才振興的政策支持力度,打造更多創業創新平臺,支持東北留住人才、引進人才。

    【責任編輯:呂佳珊】
    北京社科院研究員,北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,數據資產化研究院執行院長,南昌理工學院數字經濟研究院院長、特聘教授。
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