持續優化民營經濟發展環境，促進民營經濟發展壯大——關于《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》的評述

為切實推動民營經濟高質量發展，中共中央、國務院于7月19日發布《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）。8月1日，《國家發展改革委會同市場監管總局、稅務總局等部門近期聯合印發《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），以全面落實《意見》提出的各項工作。其中28條具體措施，使民營經濟在中國經濟版圖的地位進一步得以提升。

《若干舉措》從民營經濟需求出發，圍繞解決民營企業突出問題，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等5方面提出28條具體措施，覆蓋面之廣前所未及，全篇幾乎一句一舉措，凸顯干貨滿滿。

《若干舉措》提出的應對措施非常詳實，針對性強，直面了廣大民營經濟人士的緊要關切，直面重大機遇，也直面各類難點、痛點、堵點與憂點。比如在針對市場準入壁壘上， 提出了“健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待”，著力點放在優化發展環境上；在針對不正當競爭上，提出構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的閉環式管理模式，強調“以行政執法服務公平競爭、保障高質量發展”；針對民營中小微企業和個體工商戶，建立支持政策“免審即享”機制，推廣告知承諾制，能夠通過公共數據平臺獲取的材料，不再要求重復提供，提高政務效率。

在如今的數字化轉型窗口上，全球數字經濟、數字技術應用蓄勢待發，傳統產業的改造升級，消費場景的不斷創新，不僅拉動新的投資，也會促進新的消費?！度舾膳e措》在措施上主張運用數字技術、數字平臺來促進民營經濟發展。如全面推進認證機構資質審批制度改革，以及開展經營主體信用監管標準體系建設，大力推進民營企業認證工作的標準化、規范化和便利化；建立健全平臺企業合規推進機制，降低平臺企業合規經營成本，并持續推出平臺企業“綠燈”投資案例，規范平臺收費行為，引導平臺和中小商戶共贏合作，促進平臺經濟良性發展。

《若干舉措》全面落實了《意見》提出的各項工作，并作出一系列政策部署和機制要求，努力營造宜商惠企的政策環境、公正透明的法治環境、公平競爭的市場環境、尊商親商的社會環境，幫助廣大民營經濟人士穩定發展預期、提振發展信心，更好地把他們的智慧和力量凝聚到全面建設社會主義現代化國家的偉大事業中來，推動民營企業更好更穩發展，充分激發民營經濟生機活力。

《若干舉措》強調了競爭政策的基礎地位，并通過健全公平競爭制度框架和政策實施機制，保護了民企產權和企業家權益，做到對各類所有制企業一視同仁、平等對待，為民營經濟發展構造良好的發展環境。如及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，定期推出不當干預全國統一大市場建設問題清單。

在優化民營企業發展環境方面，《若干舉措》在法治方面強調要“持續開展涉企違規收費整治工作，減輕企業費用負擔”，這將繼續降低企業的行政成本，提高民營經濟的運行效率，并有利于民營企業集中更多的資金資源進行市場拓展、產品創新，更好提升自身的能力水平；在公平方面提出要“強化反壟斷執法，嚴格依法開展經營者集中審查”，這有助于形成公平競爭的良性生態；在高效方面提出要“優化行政許可服務，大力推進許可審批工作的標準化、規范化和便利化”， 這將推動民營企業良好健康發展，激活民營經濟活力。

推動民營經濟高質量發展，既要外優發展環境，更要引導企業苦練內功?！度舾膳e措》明確要引導社會正確認識民營企業的重大貢獻和重要作用，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。這能夠持續釋放促進民營經濟發展積極信號，鼓勵民營經濟打造新優勢、拓展新空間、開辟新賽道。同時切實保障了民營企業相關權益，有利于民營企業長效經營。

《若干舉措》發布后，上海、深圳、蘇州多地響應中央，相繼出臺各領域“硬舉措”，提升民營主體便利性。由此看出，從中央到地方一攬子政策，在制度和法律層面鼓勵支持民營經濟，將進一步提振市場預期和信心，推動民營經濟在未來經濟社會轉型升級，經濟高質量發展，構建現代產業體系當中發揮更好的作用。同時從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，這為我們深化對社會主義市場經濟體制的認識，優化民營經濟發展實踐提供了重要指南。

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