2023年10月，工信部和信息化部、中央網信辦、教育部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委六部門聯合印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，在該項政策文件中提出到2025年，算力在計算力、運載力、存儲力、應用賦能等層面將有巨大突破，能夠充分推動數字經濟發展，助力中國數字產業轉型升級。同時，為進一步深化算力賦能行業應用，《行動計劃》圍繞“算力+工業”“算力+教育”“算力+金融”“算力+交通”等方面明確系列具體部署，并提出在工業、金融等領域算力滲透率顯著提升，醫療、交通等領域應用實現規?；瘡椭仆茝V，能源、教育等領域應用范圍進一步擴大。本文針對該項政策背景、特點、影響進行具體分析，對該項政策的科學性和合理性進行歸納總結，提出深入貫徹落實相關政策的建議。
一、《算力基礎設施高質量發展行動計劃》政策背景
（一）順應中國數字經濟發展要求
首先，算力基礎設施的完善順應了中國數字經濟的發展要求。根據中國信息通信研究院測算，2022年我國算力核心產業規模達到1.8萬億元。算力是集合信息計算力、網絡運載力、數據存儲力于一體的新型生產力，主要通過算力中心等算力基礎設施向社會提供服務。算力作為一種新的生產力形式，順應了中國數字經濟發展的需求，能夠為多行業的數字轉型工作注入發展動力。算力基礎設施是新型信息基礎設施的重要組成部分，呈現智能敏捷、安全可靠、綠色低碳等特征。隨著中國的數字經濟不斷發展，算力基礎設施的快速發展也能夠為數字經濟的發展奠定堅實的基礎。目前，我國算力基礎設施發展成效顯著，但在實現數字經濟和實體經濟融合發展層面，仍然有較大的發展空間。因此，不斷發展和完善算力基礎設施，不僅是中國數字經濟發展的客觀需要，同時也是實現數字經濟發展目標的堅實基礎，更有助于推進中國相關產業和技術的創新和變革。
（二）推動數字經濟和實體經濟融合發展
其次，算力基礎設施建設能夠推進數字經濟和實體經濟融合發展。根據《數字中國發展報告（2022年）》顯示，2022年我國數字經濟規模達50.2萬億元，總量穩居世界第二。數字經濟和實體經濟的結合，有助于新產業、新業態和新模式的產生，為經濟社會發展提供新的發展活力和動力。同時從數實融合的角度，數字技術也需要與實體技術進行融合發展。隨著以人工智能，未來產業和量子計算為代表的新一代信息技術的進步，相應技術在更新迭代的過程當中對于算力也提出了進一步的客觀要求，這一點同樣也體現在類似元宇宙的新產業當中。新興技術對于算力的能力要求更加高，并且也需要依托于強大的算力基礎設施建設，才能夠保證技術應用的高質量發展。因此，新技術的高效應用離不開強大的算力基礎設施建設作為技術支撐，從而能夠推進相關技術融合的發展進程，進而進一步推動中國數字經濟的全面高質量發展。
二、《算力基礎設施高質量發展行動計劃》政策特點
《算力基礎設施高質量發展行動計劃》這項政策本身具有鮮明的特點，通過對該項政策的特點進行分析，能夠進一步深化對提升算力基礎設施建設的認知。
（一）規劃具備規范性和秩序性
該項政策通過構建完善的算力體系對算力基礎設施的發展進行了規劃。具體而言，該項政策對算力基礎設施建設的空間布局、結構多元、應用領域和標準體系進行了界定和解讀，從總體上為開展算力基礎設施建設提供完善的指導作用，進一步推動算力基礎設施建設往更具備規范性和秩序性進行發展。
（二）注重綜合能力和應用水平提升
該項政策注重提升算力基礎設施建設的綜合能力和應用水平。在綜合能力層面，該項政策明確通過提升算力的運載質量、接入能力、運輸效率和協同機制，從整體上提升算力運載的能力。同時，政策還論述了提升存力靈活性的要點，進一步完善了提升綜合能力的具體工作內容。在應用水平層面，政策通過推行“算力+”的模式，深入強調構建系統的算力服務體系，同時結合多行業進行應用推廣，能夠進一步推動算力的實際應用水平。
（三）重視算力綠色低碳層面應用
其三，該項政策非常重視算力在綠色低碳領域的發展。通過提升資源應用效率、引導市場應用和賦能行業轉型，通過在多個環節推行綠色低碳算力發展，來推動算力的可持續健康發展。這方面的政策內容順應了當今經濟發展的要求，有助于推動算力為綠色經濟作出貢獻，助力行業節能減排。
三、《算力基礎設施高質量發展行動計劃》政策影響
在《算力基礎設施高質量發展行動計劃》政策出臺后，將會為社會和經濟發展帶來一系列的影響，主要可以從發展規模、發展路線和發展規劃方面展開。通過對該項政策帶來的影響進行分析，能夠為相關單位進一步落實舉措帶來發展思路。
（一）發展空間規模廣闊
其一，在未來算力基礎設施發展在未來還會有不可估量的發展空間，并能夠進一步在多個行業當中進行廣泛的應用，同時在應用規模和范圍上都會有較大的提升。同時，算力的基礎設施發展還能夠得到更多的政策和經濟支持，有助于助力相關的產業和企業進行技術的革新和發展。
（二）夯實高端發展路線
其二，該項政策能夠通過體系化和全面化的政策導向，引導算力基礎設施建設體系日漸完善，有助于推動算力基礎設施走向高端發展路線，與先進的技術進行融合發展，進一步提升發展的質量和水平。同時，該項政策有助于提升中國算力基礎設施建設鏈接國際標準體系，通過與國際的高端技術產業進行合作，進一步提升中國算力發展的國際化水準。
（三）推動加強規劃科學性
其三，該項政策有助于引導算力基礎設施建設更加具有科學性和規劃性。算力基礎設施的維護成本相較于傳統的算力模式而言較高，在數據的存儲和維度層面都需要耗費相當多的成本。因此，該項政策有助于相關主體進行科學合理性的規劃，避免算力資源的浪費，推進綠色低碳發展的理念，進一步提升算力基礎設施建設的效能。
四、《算力基礎設施高質量發展行動計劃》政策未來發展思路
該項政策的推行能夠大力推進算力基礎設施建設的持續健康發展，而算力基礎設施的建設仍在發展階段，在多方面仍然有提升的空間。
（一）加強地方政府推進落實
其一，在中央文件出臺與算力相關的官方文件時，地方政府應當持續推進相應的工作，可以通過具體分析當地優勢產業特點，在地方推行相應的政策法規去不斷細化和完善算力基礎設施發展的內容。此外，地方政府也應當推進算力發展在各個區域的試點工作，貫徹落實政策在多行業和多領域的應用工作，提升算力基礎設施建設的應用效能。
（二）發揮多主體推動健全
其二，需要鼓勵不斷調動多方主體共同開展相關工作，從而能夠多維度提升算力基礎設施建設的發展成效。通過調動不同主體，有助于不斷完善算力基礎設施建設的體系，能夠提升算力基礎設施建設的覆蓋范圍，引領新一輪的算力技術革命。例如，可以鼓勵企業、社會和科研機構共同參與到算力基礎設施建設工作當中，發揮不同主體的優勢，引導算力基礎設施建設在不同領域的融合發展。
（三）推進多主體交流合作
其三，可以通過政策引導加強不同算力基礎設施建設主體之間的交流和合作，通過構建跨領域和跨技術的形式，能夠有效推進算力基礎設施建設的創新與發展。通過技術交流會和研討會等相關活動，推進算力技術交流和發展，進一步提升算力基礎設施建設的技術水平。此外，還可以加強國際算力基礎設施建設的交流，學習前沿國際算力基礎設施建設技術，推動算力國際化發展水平。
總而言之，算力基礎設施作為算力的主要載體，是支撐數字經濟發展的重要基礎，對于實現企業數字化轉型、培育未來新興產業，以及形成經濟發展新動力等方面具有關鍵作用?！端懔A設施高質量發展行動計劃》為中國算力基礎設施高質量建設提供了政策的引導和支持，該項政策能夠進一步引領中國算力基礎設施建設走向標準化和體系化。該項政策不僅順應了中國數字經濟發展的客觀需求，同時也具備體系發展、加強應用和綠色低碳的政策特點，在未來有望在發展規模、高端發展和科學規劃等多個層面有利好影響。而針對該項政策推行的建議，本文從地方政府推行、多主體共同參與和加強國際交流等多方面提出了政策建議，有望不斷加強政策的貫徹落實。
