11月21日，廣東省人民政府辦公廳發布《“數字灣區”建設三年行動方案》，（以下簡稱《方案》）。這一重要政策文件為大灣區數字化改革指明了方向，旨在構建數據要素統一大市場，以推動大灣區要素市場一體化建設?！斗桨浮钒ǘ鄠€建設目標和主要任務，標志著“數字灣區”建設進入到全面實施的新階段。

粵港澳大灣區是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，數字經濟基礎設施完善，基礎數字資源豐富。珠三角信息技術產業發展基礎扎實，在人工智能、云計算等產業技術領先。港澳特區國際化程度高，多年發展積累的經驗可以為數字經濟創新發展提供指導，數據要素相關法律法規更為完善，有助于快速與國際接軌。當前依托大灣區技術、人才、制造、產業優勢，推進“數字灣區”建設恰到好處。

《方案》的特色

《方案》的一大特色是強調產業數字化轉型，實現數字產業集聚發展。數據資源逐漸成為重要的生產要素，通過“數字灣區”建設，將推進數據要素與傳統產業深度融合，牽引帶動大灣區全面數字化發展。珠三角地區規模龐大的傳統制造業數字化轉型將帶動技術應用，為數字技術提供了廣泛的應用場景，創造了數字技術進步的市場動力。

《方案》的另一個顯著特色是依托數字化平臺推進大灣區的一體化建設。數據化平臺以數據流動帶動要素市場化，實現要素資源互聯互通，提高數據要素的流動速度，打破流通壁壘，推進大灣區一體化建設。同時，大灣區一體化也為數字化發展提供政策支持和產品市場，二者相互促進、相輔相成。

《方案》充分運用地方數字產業資源和數字化平臺。廣東數字化政府建設取得積極成效，數字政府體制機制健全。深圳數據交易所規模龐大，推動了當地數據要素生態體系建設?！斗桨浮诽岢稣匣浉郯臄祿?，建設互通的數據要素網絡，推進大灣區要素市場化。廣東省在新能源汽車、家具建材等產業發展完善，產業集聚效應明顯，將進一步促進數字技術應用，推進粵港澳大灣區優勢互補，協同發展。

《方案》的影響

《方案》強調要充分發揮數字政府的作用，推動粵港澳要素流通，指明了未來大灣區數字化改革方向，按照“政府引導、企業主導、社會參與”原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。通過多種措施，推進數字化創新成果轉化，提升整體建設效能。探索依托社會資本設立“數字灣區”建設發展基金，服務“數字灣區”重大項目開發建設，吸引更多元的市場主體參與，推進大灣區數字化人才鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合和增值賦能。

隨著《方案》的發布，大灣區數字化基礎設施建設將進一步加強。這意味著數字技術，如數字化支付、區塊鏈技術，將得到廣泛引用?！斗桨浮访鞔_要求，加快大灣區產業集聚發展，加快產業數字化轉型，在醫療影像、智能視覺、普惠金融等領域推進一體化平臺建設，開創智能制造試點建設，完善數字化基礎設施。

《方案》將帶動一系列配套政策的出臺，完善相關制度，進一步推進數據要素市場的改革。其強調在組織協調、支撐保障、規則銜接和開放合作交流四方面提供保障措施，統籌推進“數字灣區”建設工作，為“數字灣區”的可持續發展、數據流動等方面提供充分保障。