“應急一個App、環保一個App、人社一個App、民政一個App，每個部門都有App，挨個登錄一遍手機都要癱瘓”，“上個廁所還在填表”，“App刷個遍，問題卻沒解決幾件”。2020年以來，在中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制統籌協調推進下，一些“僵尸群”被解散，一些App下線，為基層減了負。然而近來，“指尖的負擔”有再度抬頭、蔓延的態勢。

“指尖上的形式主義”主要表現在強制使用、過度留痕、濫用排名、多頭填報等方面。

表現一：政務App過多過濫，每個部門都有對應的App，最多要下載幾十個。不同App存在不同的簽到打卡、積分排名、拍照轉發等等任務要求，成為“拿捏”基層干部的“緊箍咒”；

表現二：部分App過度追求“留痕”，異化為基層干部的“考核工具”。為達到考核標準，避免點名批評，基層干部不得不將大量時間耗費在指尖，圍著幾十個App轉，導致廣大基層干部疲于應付，心力交瘁；

表現三：眼花繚亂的工作群，應接不暇的“收到請回復”，不少干部對此苦不堪言。微信工作群原本是為了方便工作，提高工作效率，但在實際工作中淪為了“作秀群”、“拍馬群”，誘發工作脫實向虛，甚至可能滋生各種腐敗問題。

“指尖上的形式主義”為何產生

對數字信息化技術了解不深入。在數字化時代，數字技術的深度應用在一定程度上會使一些地方和部門過度依賴數字技術，形成“數字依賴”，產生“數字迷戀”，陷入“算法崇拜”，從而忽視了數字技術在社會治理中的角色定位，未能正確認識數字技術應是賦能社會治理的手段工具而非目的旨趣。在這一錯誤認知的影響下，一些地方或部門沒有客觀審視自身的數字資源稟賦和數字鴻溝差異，盲目追求數字技術在社會治理中的推廣速度和應用范圍，從而導致包括“指尖形式主義”等數字形式主義在數字化建設進程中潛滋暗長。

“唯心主義”與“官本位”思想的影響?！爸讣馍系男问街髁x”實質是唯心主義、功利主義，根源在于部分領導干部政績觀錯位、責任心缺失。政務數字化的初衷是簡化工作流程，提高辦事效率，便于基層干部有更多時間精力為民辦實事，然而地方卻簡單地將基層干部在政務APP上活動的頻率和表現為指標，使得基層工作重點跑偏，不僅加重了基層干部的工作負擔，還掩蓋了基層工作的實質性問題，在一定程度上變成一種“自娛自樂”。

“指尖上的形式主義”的危害

形式主義不僅是作風問題，也是政治問題，不僅嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，也會損害黨中央權威，破壞各級黨委政府的形象和公信力。中央紀委國家監委指出，形式主義、官僚主義是黨的大敵，人民的大敵，是阻礙強國建設、民族復興歷史偉業順利推進的“絆腳石”。

“指尖上的形式主義”妨礙方針政策的走深走實，蠶食經濟社會發展的運轉效率與競爭力。在信息形式主義和智能官僚主義的蔓延下，真作為、真辦事變成了“轟轟烈烈走過場”“干得好不如曬得好”的面子工程，過度追求高大上的噱頭和數字化的官場作秀，浪費行政資源，嚴重制約社會發展。

“指尖上的形式主義”扼殺基層干部干事創業熱情，損害黨群干群魚水之情。在“重痕輕績”的考核壓力下，如果任由“把簡單問題復雜化”“毫無意義的精益求精”“被動應付工作”等現象擴散，就會挫傷基層干部積極性，造成責任感缺失，亟待解決的問題長期擱置，甚至影響攸關人民利益的政策制定與社會資源配置，阻礙良好政治生態的形成。

防治“指尖上的形式主義”，事關黨的形象，事關人心向背，事關國家治理體系和治理能力現代化，對于推進黨風政風社會風氣向上向好具有重要意義。

如何科學處理和應對“指尖上的形式主義”

為貫徹黨中央決策部署，落實中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制有關要求，規范政府移動互聯網應用程序、政務公眾賬號和工作群管理，中央網絡安全和信息化委員會于2023年12月印發了《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟钒傮w要求、強化建設管理、強化使用管理、強化安全管理和強化組織保障等五個部分，是深入貫徹落實習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述的具體舉措，是建立防治“指尖上的形式主義”長效機制的迫切需要，也是提高數字政務管理服務效能的內在要求。為進一步警惕和預防數字技術在形式主義的裹挾交鋒與強行嵌入下衍生出“指尖上的形式主義”等數字形式主義模式，必須正確利用好數字技術促進產業發展，賦能政府轉變職能、提升基層治理效能，回歸服務本質、為民謀福。

健全數字制度，為治理“指尖形式主義”提供保障。近年來，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網、虛擬現實、5G通信等數字技術發展突飛猛進。在推進數字化建設進程中，數字技術賦能社會治理孕育出了一系列基于數字技術的社會治理工具，為推進數字鄉村、數字社會、數字政府建設提供了強有力的技術支撐。打破“指尖上的形式主義”要以法治化的制度規范矯正基層政府或數字技術巨頭過度收集并濫用公共數據的行為，完善數字平臺建設的多元合作機制，提升技術嵌入性和制度吸納性，加強國家數字技術發展頂層設計，在提升基層治理效能的同時避免浮于形式。

加強數字創新應用，擠占“指尖上的形式主義”生存空間。加快數字中國建設、大力發展數字經濟，關鍵在于數字技術領域持續創新，并以數字技術創新成果賦能經濟社會的發展。以數字技術促進經濟社會發展不僅要加大數字技術研發投入，提升科技投入效能，而且要支持具備技術優勢、高成長性企業發展，讓科技創新真正成為經濟社會發展、人民生活水平提高的重要支撐。

推動數字政府建設，全面提升政府治理能力。加強數字政府建設是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化紅利。要積極推動數字政府建設，進一步加快轉變政府職能，促進政府治理各方面改革創新，推動破解在體制機制、數據共享、運營保障等方面存在的堵點問題，引導治理脫虛入實，提升企業和民眾獲得感。