“商者，流通之業也。無商則物不流，無物則市不存，而人之道窮矣?！背鲎杂凇妒酚洝返倪@段話簡潔地表達了商業的重要性。商業在中國經濟中扮演著至關重要的角色。它不僅促進商品流通，推動經濟增長，提供大量就業機會，同時也是創新的重要源泉，推動著技術進步和產業升級。因此，優化營商環境對于激發商業活力、促進中國經濟高質量發展具有重要意義。2023年12月20日，李強總理主持以“打造市場化法治化國際化一流營商環境，持續激發市場活力和社會創造力”為主題的第五次專題學習也明確指出：“優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉?！?/p>

營商環境的重要性

一個地區和國家的營商環境的優劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區域內的經營企業，最終對經濟發展狀況、財稅收入、社會就業情況等產生重要影響。

從企業的角度而言，營商環境對于企業而言具有重要的意義。首先，良好的營商環境可以降低企業的生產經營成本，提高企業的經濟效益。其次，營商環境的好壞直接影響到企業的市場競爭力。在一個良好的營商環境下，企業可以更加便捷地獲取市場信息、拓展銷售渠道、促進科學技術進步、提高企業的市場競爭力。最后，良好的營商環境可以為企業提供更加穩定和可靠的發展環境，促進企業的長期發展；

從市場運行的角度而言，營商環境對于市場的順暢運行也具有重要作用。一個良好的營商環境，能讓市場主體更加便捷地進行交易、獲取信息、拓展市場，進而促進市場的繁榮發展。同時，良好的營商環境還可以為市場提供更加穩定和可靠的發展環境，降低市場的風險和不確定性；

從國家經濟發展狀況而言，營商環境是一個國家經濟發展的重要軟實力。首先，營商環境的好壞直接影響到國家的國際形象和國際競爭力。在一個良好的營商環境下，國家可以更加吸引國際投資和人才，進而提高國家的國際地位和競爭力，我國改革開放之初就是運用了各項便利政策吸引外資，結合我國當時的勞動力特點，創造了“中國經濟奇跡”。其次，企業的良好運營和發展也將創造更多的就業機會、提高社會就業率，不僅僅能夠有效促進社會穩定，更重要的是能夠形成企業推動經濟發展、經濟發展反哺企業壯大的良好循環，推動我國經濟發展不斷向高質量、可持續方向發展。

推進提質增效的加速器

也正是基于其對于整個中國經濟發展的重要意義，李強總理指出：“要始終堅持問題導向、需求導向，加快推進重點領域和關鍵環節改革，在建設市場化法治化國際化一流營商環境上持續用力、久久為功，為推動高質量發展提供有力支撐?！睆纳鐣髁x市場經濟體制建成以來，我國在優化營商環境上已經取得了傲人的成就，但時代浪潮不斷推進，改革與優化也不可須臾或缺。以優化營商環境為抓手，推動經濟發展提質增效可以從以下幾個方面著手：

一是提升政務水平與服務效能。正如李強總理所強調的：“提升政務服務水平，既是優化營商環境的重要內容，也是加強政府自身建設、切實轉變職能提升效能的應有之義?！庇绕涫菙底只瘯r代的到來，為政府提升政務水平提供了新的機遇，未來應更加注重數字化服務的建設，提高政府服務的效率和質量。加強“互聯網+政務服務”工作，推廣電子政務和網上辦事，提高政務服務的便捷性和高效性。例如，政府可以通過網上辦事、在線咨詢等方式，為企業和個人提供更加便捷的服務，促成“高效辦成一件事”的常態做法；加強政府部門之間的協作和聯動，形成工作合力，提高政府的整體服務能力和水平；此外還可以加強信息公開工作，提高政府的透明度和公信力。政府應該及時公開政策信息、政務動態等，讓企業和個人了解政府的決策和行動，增強政府的公信力；最后，政府還可以加強與企業和個人的溝通和聯系，廣泛聽取各方面的意見和建議，不斷完善政府的政策和制度。政府應該通過數字化手段，加強與企業和個人的互動和交流，及時了解企業和個人的需求和問題，為企業和個人提供更加優質的服務。

二是不斷提升我國營商環境的法制化水平，促進公平競爭，更好保障各主體相關權益。提升法制化水平促進公平競爭提升法制化水平是優化營商環境的基礎和保障，有法可依，整體市場運行效率將得到大幅提升。如完善進入和退出市場準則規則，政府應制定明確的市場準入和退出標準，為企業提供穩定、可預期的市場環境，包括規范行業標準和資質要求，降低企業進入市場的門檻，同時也應建立健全退出機制，使得不適應市場需求的企業能夠有序退出；出臺針對優化營商環境的扶持政策，這些政策應涵蓋財政、稅收、金融、人才等多個方面，為企業提供全方位的支持，可以通過提供財政補貼或稅收減免，減輕企業的經濟負擔，提供低息貸款或融資支持，解決企業的資金問題，提供人才引進和培訓服務，幫助企業提升人才素質，明確指出相應扶持范圍與扶持要求，為企業經營保駕護航；建立多元化的糾紛解決機制。在處理企業間的糾紛時，應提供高效、便捷的法律服務，如調解、仲裁、訴訟等。這樣可以降低企業的維權成本，促進企業間的公平競爭。

三是提升監管水平，這將在有法可依的基礎上推進有法必依，這將為企業創造更加公平、透明、可預期的市場環境，從而激發市場活力，推動經濟持續健康發展?？刹扇∫韵麓胧?，建立健全監管體系，政府應加強對市場的監管力度，建立健全與市場主體行為相匹配的監管體系，確保市場公平競爭；創新監管方式，積極推行“雙隨機、一公開”等監管方式，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，提高監管的公正性和透明度；

加強監管隊伍建設，政府應加強對監管人員的培訓和管理，提高其業務水平和職業道德素質，打造一支忠誠、干凈、擔當的監管隊伍。

四是以貿易投資自由化便利化為跳板，為優化營商環境提供有力支撐。首先應提高投資便利化水平，政府應簡化外商投資審批流程，減少投資限制，提高投資便利化水平；此外，還應加強投資保護，建立健全外商投資投訴處理機制，保障外商投資合法權益；政府還應加強與高標準國際經貿規則的對接，這包括遵循國際通行規則和標準，加強知識產權保護，提高市場監管水平等，通過與國際規則接軌，可以提升國家的國際競爭力，吸引更多國際資本和優質資源；最后，自貿試驗區等平臺在壓力測試方面發揮著重要作用。政府應充分利用自貿試驗區等平臺，進行政策創新和壓力測試，探索與國際高標準經貿規則相適應的管理模式和政策體系，這不僅可以為優化營商環境提供經驗借鑒，還可以為國家的改革開放和現代化建設提供有力支撐。