2024年1月16日，國務院印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對深入推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”作出部署。

優化政務服務提升的背景

隨著我國信息化、數字化十余年發展，從早期的互聯網+、智慧城市到近年來的數字中國，產業數字化和數字產業化相關內涵的表述越來越高頻地出現在政府工作報告中，數字經濟已成為促進產業現代化轉型、擴大內需、促進經濟高質量發展的重要抓手。

數字經濟的快速發展，需要配套高質量的新型數字基礎設施。作為數字經濟的核心支柱，新型數字基礎設施是完善數字經濟治理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式的基礎，其建設的重要性日漸凸顯。

新時代我國互聯網環境發生了根本性變化。移動網民數量和結構的變化要求各級政府加快建設移動政務一體化平臺，更好地提供數字服務、在線服務，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。國家為了扶植數字政府發展，推出了一系列的政策。包括2015年推出的《促進大數據發展行動綱要》，2017年推出的《“互聯網+政務服務”的技術體系建設指南》，2018年推出《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》和《推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》。2019年的十九屆四中全會也提出了《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題的決定》。在2020年9月29號，國務院辦公廳發布了《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，提出了140項的全國高頻職務服務的跨省通辦的事項清單。2021年全國一體化政務服務平臺移動端建設指南。

推動“高效辦成一件事”的指導意見亮點分析

《指導意見》提出兩階段工作目標，2024年，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，實現第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

《指導意見》提出5個方面的重點任務。一是加強渠道建設，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”。二是深化模式創新，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務免申辦。三是強化數字賦能，依托全國一體化政務服務平臺打造政務服務線上線下總樞紐，著力提升政務數據共享實效，持續加強新技術全流程應用。四是推動擴面增效，增強幫辦代辦能力，豐富公共服務供給，拓展增值服務內容。五是夯實工作基礎，健全政務服務標準體系和工作體系，強化政務服務制度供給。

《指導意見》明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單。其中，屬于經營主體辦事的有8項，包括開辦運輸企業、水電氣網聯合報裝、信用修復、企業上市合法合規信息核查、企業注銷登記等。屬于個人辦事的有5項，包括教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務等。

《指導意見》強調，要圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，加強組織實施和宣傳推廣，充分調動地方各級政府和有關方面積極性，強化協同配合，狠抓工作落實。要加強統籌協調，開展試點示范，鼓勵改革創新、大膽探索，逐年推出一批“高效辦成一件事”重點事項，確保取得實效。

優化政務服務提升的趨勢

“數字+生活服務”，促進民生保障和政府轉型的融合

推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

圍繞豐富生活服務數字化應用場景、補齊生活服務數字化發展短板、激發生活服務數字化發展動能、夯實生活服務數字化發展基礎、強化支持保障措施等5個方面，提出了19項具體任務舉措，將進一步推動提升商貿服務、交通運輸、文化旅游、教育、醫療健康等領域數字化水平，加強生活服務數字化基礎設施建設，打造數字生活服務社區和街區，建立生活服務數字化標準體系，培育生活服務數字化平臺、品牌，加強數字化技術運用、數字化金融支撐和數字化人才培育，以數字化驅動生活服務業向高品質和多樣化升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

著力打造整體高效的數字政府，大力推動數字技術與政務服務深度融合

數字政府建設離不開數據驅動。在當今數字經濟新時代，建立健全國家數據資源治理體系是實現資源高效配置和激發數字化發展活力的關鍵，同時也是贏得全球數字競爭和標準主動權的有力戰略措施。在建設時還應確保公共數據安全，加強市場監管執法和政務數據保護，解決信息孤島、數字鴻溝現象，加快數據產權立法進程，推動數據標準化發展，實現跨產業、跨部門、跨區域、跨系統資源共享，依托大數據中心實現數據統一采集、統一存儲和統一使用，并鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用，引導領頭羊企業參與，探索創新數據交易模式。

著力打造整體高效的數字政府，大力推動數字技術與政務服務深度融合，深化政務服務“一網通辦”，推動全領域“無證明之省”建設，擦亮“免證辦事”“一碼通行”形象品牌，為數字經濟發展保駕護航。

多措并舉改進政務服務 持續優化營商環境

一是設立“一窗通辦”。推進“證照分離”改革，將涉及企業開辦的市場監管、公章刻制、稅務、社保、醫保、公積金窗口業務整合設立“企業開辦綜合專窗”，統一收件、后臺流轉、平臺推送、并聯審批，實現企業開辦所有手續一個環節辦理、4個工作時內完成，促企業開辦提速。二是暢通“簡易注銷”。通過精減申請材料、取消企業向登記機關進行清算備案的程序、推廣債權人網上免費公告、壓縮公告時間、建立容錯機制等措施，對申請材料填寫不規范或部分異常狀態，待補正或異常狀態消失后，允許企業再次依程序申請“簡易注銷”登記，促企業退出提效。三是優化“智能審批”。依托智慧政務服務平臺，全面推行全流程不見面、“零跑動”“秒批秒辦”“智慧辦”等服務新模式，力促政務服務提質增效。