北京市政協常委會工作報告在2023年工作回顧和2024年工作安排中，指出了政協委員工作室建設對政協委員（以下簡稱“委員”）聯系界別群眾工作的重要影響：“加大委員工作室建設力度，開展各具特色的聯系界別群眾活動，深化委員聯系界別群眾工作?！薄把芯客晟莆瘑T聯系界別群眾制度機制，推進委員工作室建設，推動委員聯系界別群眾走深走實?！?/p>

那么，2023年建設委員工作室的力度究竟有多大呢？常委會工作報告附件二對2023年委員工作室的建設情況作了介紹：“制定《委員工作室建設與運行辦法》，明確委員工作室的職能定位、工作原則、工作內容、建設類型、工作流程等，進一步提升委員工作室建設運行的規范化水平。新建委員工作室28個，依托委員工作室開展各具特色的聯系界別群眾活動，其中，網上委員工作室舉辦‘委員講堂·政協委員講北京歷史文化’系列講座6期。指導十六區政協新建委員工作站（室）47個，撤銷10個?！睋P者了解，北京委員工作室建設是從2020年正式啟動的，截至2022年底只有十多個，而2023年一年就新建委員工作室28個，由此可見建設力度之大。

關于什么是“委員工作室”，常委會工作報告附件一作了如下解釋：“委員聯系界別群眾的載體、服務群眾的陣地、履行職責的平臺。由委員召集人和若干成員組成，以界別、區域、行業、商務樓宇、工作主題等命名掛牌，主要任務包括宣傳闡釋政策、反映社情民意、參與基層協商、提供專業服務?！币簿褪钦f，委員工作室不是簡單地聯系界別群眾，而是要積極參與到基層協商當中去，參與到基層社會治理當中去。

在新建的28個委員工作室中，有一個工作室的名稱叫“拱辰基層治理委員工作室”。該工作室的召集人是北京市委前線雜志社原總編輯、北京市政協委員李明圣。在全會期間，筆者與一同擔任小組秘書的同事孫瑞婷老師多次拜訪他。李明圣委員不僅通過大量的事例，給我們詳細介紹了房山區拱辰街道南廣陽城村是如何通過協商民主議定自己認可的契約，進而再用這些契約來治理共同家園的情況，而且還給我們講解了他所總結的“廣陽經驗”——黨建引領，協商民主，契約治村，不訴自辦。

除了市級的委員工作室之外，北京市政協還積極指導區政協的委員工作站（室）建設。在全會期間，筆者偶遇了基層社會治理專家汪碧剛委員。在北京市政協研究室和通州區政協的幫助下，筆者曾于2023年5月和同事李凌教授到通州區“汪碧剛委員工作室”做過一次調研。汪碧剛委員工作室持續開展“你說我聽，我說你聽”協商議事活動，通過體制機制創新和委員主體作用發揮，推動基層治理和群眾普遍關注的“重點、熱點、焦點、痛點、堵點、難點”問題的及時應答與快速解決。

“要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個層級、各個方面同群眾進行協商?！薄吨袊嗣裾螀f商會議章程》規定，人民政協“是我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排?！蹦壳?，人民政協的地方委員會大致可以分為四級，即省、自治區、直轄市委員會，副省級市委員會，地市級委員會和縣級委員會。就北京而言，只有市級委員會和區級委員會兩級，在街道（鄉鎮）一級沒有設置政協機構。對于沒有在街道（鄉鎮）一級設立職能部門或派出機構的人民政協來說，該如何有效推進政協協商向基層延伸呢？

北京委員工作室不僅是完善委員聯系界別群眾制度機制的平臺，同時也是根據涉及群眾利益的大量決策和工作主要發生在基層、群眾矛盾和糾紛也主要發生在基層的客觀現實，所搭建的政協協商民主向基層延伸、向群眾延伸的協商平臺。委員工作室把政協工作重心、委員資源力量向基層下沉，將政協協商民主的觸角延伸到鄉鎮（街道）和村（社區），圍繞涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關乎群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛等開展協商活動，不僅為基層協商注入了政協元素，而且使政協協商在基層協商中不斷拓展參與面、擴大覆蓋面。

基層強則國家強，基層安則天下安?；鶎幼鳛樯鐣罨A的單元細胞,是最接近廣大人民群眾的地方,也是人民群眾利益訴求的集中體現地?；鶎用裰鲄f商是基層治理的重要一環，也是在“全鏈條”上落實全過程人民民主的重要一環。北京市政協大力推進政協委員工作室建設，不僅是推動委員聯系界別群眾走深走實的重要途徑，同時也是發揮專門協商機構作用、激發基層社會治理效能的有益探索。委員工作室在基層黨政部門的邀請下，組織委員與界別群眾、基層群眾開展協商，推動解決黨政關注、群眾關切的基層治理難題與堵點，有利于將人民政協的制度優勢轉化為基層治理效能，為推進首都治理體系和治理能力現代化貢獻政協力量。

最后需要說明的是，在筆者看來，委員工作室在基層開展協商，絕不是要用政協協商取代基層協商，而是要通過發揮政協協商的優勢去推動基層協商的開展，實現政協協商與基層協商互融互促、相得益彰，促進政協協商同基層社會治理有機融合。

附記：2023年12月3日，筆者在北京聯合大學城鄉基層社會治理研究院主辦的“2023年度基層治理現代化論壇——跨專業融合與基層治理現代化研討會”上，曾簡要介紹過北京市政協委員工作室如何推進政協協商民主向基層延伸、助力基層治理這一問題。

（本文于2024年1月29日首發于“鄉土中國”微信公眾號）