3月14日，中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳印發了《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。該方案明確了到2025年的發展目標，并提出了分類推進培育發展、優化調整重點方向等八大重點任務與四大工作機制?！秾嵤┓桨浮分荚诎盐招乱惠喛萍几锩彤a業變革機遇，加快發展新質生產力，為推進現代化產業體系建設提供了有力支持。

《實施方案》的發布背景

1.新質生產力的作用

新生產力的興起是應對當今全球科技和產業革命的發展趨勢，同時也是適應中國經濟發展新時代的迫切需要。作為推動高質量發展的內在要求和重要著力點，新質生產力具有高科技、高效能、高質量的特征，能夠擺脫傳統的經濟增長方式，為中國經濟的現代化和產業的升級提供了重要支撐。通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，新質生產力能夠持續提升全要素生產率，從而為中國經濟社會高質量發展提供新的動能和動力。

2.深圳的新質生產力基礎

通過高質量的投資拉動產能提升和實現新供給與新需求的高水平動態平衡，深圳在新一輪科技革命和產業變革中處于領先地位，為新質生產力的發展提供了堅實基礎。在產業發展方面，深圳以智能網聯汽車、新能源、低空經濟等為代表的新興產業和新興業態走在全國甚至全球的前列，展現了其在高科技領域的領先優勢。同時，深圳不斷深化改革開放，加大對研發項目和人才的支持力度, 激發市場活力，釋放生產力，為新質生產力的發展創造了良好環境。深圳的“20+8”產業集群行動自2022年6月實施以來，取得顯著成效。2023年，全市戰略性新興產業增加值達戰略性新興產業增加值達1.45萬億元、增長8.8%。此外，2024年初，200多個分布在重大科技和產業項目、基礎設施項目、民生項目等領域的重大項目在一季度啟動，進一步為未來經濟社會發展設奠定了堅實的基礎。

《實施方案》的特點

1.研發驅動

《實施方案》的主要特色之一點是推動研發驅動。深圳將加大對科技創新的投入，以研發為核心驅動力量，推動產業升級和轉型發展。該方案通過動態調整產業集群門類、分類推進培育發展以及優化調整重點方向等措施，不斷完善戰略性新興產業集群和未來產業體系。此外，《實施方案》強調加強企業主導的產學研深度融合，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動企業持續加大研發投入。同時，加快布局制造業創新中心、產業創新中心、概念驗證中心、新產品導入中心等，以創新驅動不斷提升企業的創新能力和競爭力。這一研發驅動的特色將在深圳市的產業發展中發揮重要作用，推動經濟轉型升級，實現高質量發展目標。

2.倡導大灣區協作

其次，《實施方案》在工作機制中強調加大協調推進力度，倡導大灣區協作。該方案提出在市制造強市建設領導小組框架下，建立市、區兩級統籌協調推進機制，全面開展戰略性新興產業集群和未來產業培育發展工作。在市級統籌協調推進機制下，市長為主召集人，各區政府主要負責同志共同參與，主要負責統籌協調、產業研判等工作。同時，《實施方案》要求各區建立區級統籌協調推進機制。這些舉措旨在通過市、區兩級的合作與協調，充分發揮大灣區內不同城市的優勢和資源，共同推動戰略性新興產業集群和未來產業的高質量發展，實現更高水平的經濟發展。

3.搭建國際平臺

此外，在《實施方案》中，搭建國際平臺是一個關鍵舉措。這一舉措旨在完善服務供給體系，加速培育服務型制造示范企業，并推進先進檢測認證和標準化體系建設，以確保產品質量和國際競爭力。制定服務工業企業國際化發展政策，并升級工業企業出海一站式服務平臺，為企業拓展國際市場提供全方位支持。同時，該方案強調突出市場化專業化，通過辦好高水平的展會如高交會、文博會等，以及國際數字能源展、國際消費電子博覽會等，引領產業發展方向。此外，開展“深圳制造”品牌提升行動，支持企業制定細分產業領域國際標準，進一步提升了深圳在國際舞臺上的影響力和競爭力。

4.重點發展“20+8”產業集群

最后，《實施方案》以“20+8”產業集群1.0版本為基礎，旨在重點發展“20+8”產業集群。該方案提出到2025年，戰略性新興產業集群規模穩步提升，未來產業整體成勢，企業綜合競爭力顯著增強、創新能力明顯提高，具有深圳特點和深圳優勢的現代化產業體系持續完善，戰略性新興產業集群和未來產業成為發展新質生產力的主陣地。此外，《實施方案》提出繼續向新興產業拓增量，到2025 年，戰略性新興產業增加值超1.6萬億元，同時，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產業集群，規模以上工業企業超過1.5萬家，國家高新技術企業超過2.5萬家。其中，對產業集群進行的動態調整是亮點之一，特別是新增低空經濟與空天產業集群和將人工智能列為獨立的產業集群，彰顯了與時俱進的不斷優化戰略性新興產業集群和未來產業體系，以更好地適應時代發展需求。Top of Form

《實施方案》的影響

《實施方案》將在多個方面產生影響。首先，深圳將會加速推進相關政策的具體落實，以確保方案的順利落地生效。這意味著更多的實施細則和政策將陸續出臺，以支持新質生產力和戰略性新興產業的發展。

第二，香港、深圳以及當地企業和機構將會積極響應該方案，加大資金和資源的投入，促進產業集聚和創新發展。這將進一步加強深圳作為全球科技創新中心的地位，并提升其在全球產業鏈中的影響力。

第三，深圳的人才資源將會發揮更加重要的作用，并吸引全球和全國范圍內的人才加入到新質生產力的創新和發展中來，進一步帶動產業創新和技術進步。

最后，更多地方政府可能會向深圳學習，借鑒其成功經驗，加大對未來產業的培育和支持力度。同時，相關新政策和規劃也將陸續出臺，以適應新質生產力和產業發展的需求，推動經濟結構的優化和升級。