5月31日，北京市十六屆人大常委會第十次會議表決通過《北京市外商投資條例》（以下簡稱《條例》），分為總則、投資促進、投資保護、投資服務、投資管理、法律責任和附則，將于7月1日起施行?！稐l例》旨在促進外商投資，保護外商投資合法權益，規范外商投資管理，服務和融入全面開放新格局，推動更高水平對外開放，促進高質量發展。

《條例》的發布背景

全球供應鏈正進行深度調整，而我國產業結構正值轉型升級的關鍵階段。在這一背景下，國內各地的生產建設正在向資本密集型、知識密集型和創新型方向發展。此時鼓勵并吸引外商投資和外資企業積極參與創新鏈和產業鏈，能為各地產業發展帶來資金和技術優勢。截至6月2日，今年已有廣東、江蘇、重慶等11個?。ㄗ灾螀^、直轄市）出臺了有關外商投資的針對性政策舉措。其中，多地舉措強調要鼓勵和支持外資參與創新鏈和產業鏈的投資活動。這些新政策鼓勵外國投資者和外資企業積極參與創新鏈和產業鏈的趨勢，推動了我國經濟的創新發展和產業升級，同時也反映了我國對外開放的深化和對高質量外商投資的重視。

《條例》通過地方立法形式作出制度設計和承諾，為外商在京投資、經營提供保障，旨在以法治力量推動更高水平對外開放邁出了堅定的一步。

《條例》的特點

1.更完善的政策環境

首先，《條例》旨在為外商投資創造更優政策環境，促進外資在北京市的發展。破除影響外商投資準入的隱性壁壘是營造公平競爭市場環境的關鍵?！稐l例》規定實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單外的領域按內外資一致原則管理，鼓勵外資在戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業等領域投資，并支持設立跨國公司總部和研發中心等?！稐l例》還強調公平競爭，確保外商投資企業享有平等的政策支持和參與政府采購的權利。此外，《條例》要求涉外政策制定過程公開透明，廣泛聽取外商投資企業和相關協會的意見，有力推動北京市進一步對外開放。

2.更優質的投資服務

同時，投資服務是《條例》的一大特色?！稐l例》在上位法基礎上，固化了近年來北京市在外資工作中深受外資企業肯定的服務保障方式，并對“京策”一體化政策服務平臺、“圓桌會議”政企溝通機制等創新做法作出具體規定。此外，《條例》要求完善外資企業登記注冊流程，實現全過程網上辦理，并推動外商投資政務服務事項進駐政務服務中心，實施綜合窗口受理。同時，《條例》提出外企研發、生產、銷售等數據的跨境安全流動，為符合條件的企業提供便利，自貿試驗區則獲得更優待遇?！稐l例》還明確了建立境外職業資格認可目錄，為外資企業相關人員提供出入境便利，以進一步提升外商投資服務質量，促進外商投資便利化。

3.更全面的權益保護???

最后，《條例》加強了對外商投資合法權益的保護，特別是知識產權保護和訴求解決?！稐l例》規定健全知識產權保護機制，對故意侵權者適用懲罰性賠償，并確保政府履行對外商投資者的承諾和合同，必要時依法補償損失?！稐l例》還規定北京市建立健全多層次、多形式的外商投資企業政企溝通機制，定期聽取聽取外商投資企業、商會、協會的意見，并通過服務熱線和訴求采集系統回應企業訴求。同時，要求檢查外資企業時避免重復檢查，對低風險企業減少抽查頻次，確保內外資企業平等適用行政處罰標準。這些措施旨在提供更全面的權益保護，為外商創造一個公平、公正的投資環境。

下一步工作

在吸引外資進入我國創新鏈和產業鏈的過程中，需要處理好幾個關鍵問題。首先是技術保密與知識產權保護，需要建立完善的知識產權保護制度，確保外商的技術和知識產權得到充分保護，防止技術泄露，并加大對侵犯知識產權行為的打擊力度，確保外商的合法權益不受侵害。

其次是市場準入與公平競爭，應進一步放寬外商投資的市場準入條件，減少不必要的行政干預，為外商投資提供更多的機會和空間，同時建立健全公平競爭機制，確保外商投資企業在市場上能夠公平競爭，不受歧視。

最后是合作與共贏，需鼓勵外商投資企業與國內企業開展深度合作，共同研發新產品、新技術，推動產業升級，通過合作實現資源共享、優勢互補，促進國內外企業的共同發展。

今年下半年，進一步吸引外商投資的工作重點涵蓋持續優化投資環境、加強投資促進活動、提供高效便捷的服務以及加強與國際接軌。具體措施包括：完善法律法規，提高行政效率；積極舉辦投資洽談會，加強宣傳推廣；建立一站式服務平臺，提供全面的后續服務；對接國際標準，加強國際合作，以進一步吸引外商投資，推動北京經濟的創新發展和產業升級。