2018年，蘇州市在國內率先出臺獨角獸企業培育獎勵政策蘇州市獨角獸企業培育計劃，加快構建以瞪羚企業和獨角獸企業為標桿的科創企業梯隊培育模式?！蔼毥谦F”、“瞪羚”成群奔跑下的蘇州，不僅經濟發展后勁十足，而且潛力無窮。不難看出，未來蘇州有把握成為江蘇省最大的“獨角獸”、“瞪羚”企業的新綠洲。

一、主要做法分析

（一）積極構建創新型企業培育梯隊

圍繞科技企業成長全生命周期，構建完善從“科技型中小企業-高新技術企業-瞪羚企業/專精特新企業/獨角獸企業-上市企業-世界一流龍頭企業”的梯度培育模式，培育具有自主知識產權、具有核心競爭力的創新型企業。

（二）加大獨角獸企業培育力度

蘇州在國內率先對獨角獸培育企業給予資金獎勵政策；積極做好江蘇省獨角獸、潛在獨角獸企業申報工作，組織全市內符合條件的企業應報盡報。

（三）深耕實體經濟培育創新標桿企業

蘇州立足資源稟賦和產業基礎，強化企業創新主體地位，以技術創新培育和引導企業發展，引領帶動實體經濟發展。

（四）加快助推科技企業上市融資發展

搶占科創板支持“硬科技”契機，引導一批符合國家發展戰略、具有關鍵核心技術、市場認可度高的科技創新企業借助資本市場發展壯大，推動“蘇州軍團”綻放科創板。

二、重點發展經驗總結

（一）經濟支持。

蘇州在綜合運用信貸、保險、貼息、創投等方面，為更多的“獨角獸”和準“獨角獸”提供備料，最大限度化解科技創新研發的高風險，為“獨角獸”企業成長再增一份保障。

（二）政策保障。

蘇州在已有政策基礎上持續“加碼”，全力打造“獨角獸”企業培育計劃2.0版。大力實施產業用地更新“雙百”行動，對“獨角獸”企業和培育企業新建、擴建項目上予以政策傾斜和優先保障；加大招商引資獎勵力度，對引進“獨角獸”潛力項目、市級以上“獨角獸”培育企業，特別是平臺型企業，對主要引薦者和貢獻者給予獎勵；實施萬名高端人才集聚計劃，對“獨角獸”企業引進的頂尖人才團隊，按“一事一議”原則給予量身定制的特殊支持。

（三）生態建設。

市委市政府成立蘇州市“獨角獸”企業培育工作領導小組，定期研究企業發展情況，協調解決企業矛盾困難。構建從科技型中小企業、高新技術培育企業、“專精特新”企業、高新技術企業、瞪羚企業到“獨角獸”企業的成長培育機制，強化產學研合作，推動更多原創技術、先進成果來蘇轉化。強化市域一體化，全面構建起上下聯動、板塊配套、部門協作的培育體系，充分發揮政策、平臺、資源等疊加效應。

三、未來發展趨勢與建議

（一）構建分層分類的獨角獸企業支持體系

遴選一批在戰略性新興產業和未來產業等高新技術領域具有高成長性的企業入庫，形成獨角獸企業培育梯隊；采取“一企一策”、“一事一議”方式在研發投入、投融資、用地、人才等多方面給予重點支持。對于符合獨角獸、準獨角獸條件的優秀項目，可給予不設限的“一事一議”重點支持。

（二）構建獨角獸企業為主體的產業創新體系

鼓勵企業前瞻布局產業前沿、顛覆性技術研發，加快形成具有自主知識產權的原創成果。面向生物醫藥、納米技術應用、人工智能等在全國全省范圍內具有突出優勢的戰略性新興產業；集聚全球資源，深入推進與中國科學院、哈佛、麻省理工等名所名校的戰略合作，推動重大原創科研成果轉移轉化，吸引其優秀團隊的產業化項目在園區落地。

（三）定制化打造獨角獸企業金融支撐體系

優化區域股權投資結構，發揮園區創業投資引導資金作用，引導社會化資本投資獨角獸培育工程企業；完善政策性債權融資體系，鼓勵各類金融機構積極開發以知識產權、供應鏈、股權等為基礎資產的新型融資產品；優先將納入獨角獸培育工程的企業列入擬上市重點企業名單，結合企業實際情況選擇合適的上市路徑，加快推進企業在境內外上市。