近日，國家衛生健康委等四部門發布《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》），允許在北京等九個省市設立外商獨資醫院，這不僅是落實黨的二十屆三中全會明確提出的醫療等領域有序擴大開放的具體舉措，也為滿足我國居民多層次、多樣化醫療服務需求開辟了新途徑。
外資在試點九省市辦獨資醫院的優勢
根據《工作方案》，允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。設立外商獨資醫院的主要優勢體現在：一是外資醫院功能定位準確。主要是為人民群眾和在華外籍人員提供多元化醫療服務，為滿足我國居民多層次、多樣化醫療服務需求提供了新的途徑；二是9個省市積累了豐富的外資醫療機構管理經驗，管理水平相對較高。以上海為例，經過20余年探索，已形成一批業內具有良好信譽和口碑的外商合資醫療機構。據上海市衛健委公布的數據顯示：目前，共有外資（含港澳臺）醫療機構30家，包括綜合醫院11家、?？漆t院3家、門診部13家、獨立檢驗檢查中心2家、診所1家，是全國外資醫療機構最多的城市之一；三是從促進外資投資角度考慮，有助于試點深入推進。這9個試點省市，外商投資企業和外籍人員較為集中、國際航線密集，對醫療服務需求大、醫療設施基礎好，而且營商環境較好，占我國實際使用外資總額的45%以上，是吸引外商投資較多的區域，更有利于吸引外商獨資醫院落地。
外資醫院的進入將為我國患者提供更多高品質的醫療服務，外商獨資醫院通常擁有國際先進的醫療技術、設備和理念，有助于提高我國醫療服務水平。同時，外商獨資醫院的進入無疑是中國醫療界的一場主動變革，它所發揮的“鯰魚效應”將打破國內醫療市場的原有格局，促使國內醫療機構不斷提升自身的服務質量和效率。在市場競爭的壓力下，國內醫院將加大改革力度，提高醫療服務水平，以應對外資醫院的挑戰。
正確看待外商獨資醫院對我國醫院發展的影響
截至2023年，我國醫院數量達到3.8萬所（其中三級醫院有3855所），公立醫院診療人次數占全國醫院診療人次數的83.5%，截至2021年，全國共有114家外資醫院數、188個外資診所/門診部相比，占比相對較小?。外資醫院進入中國市場既帶來了機遇，也帶來了挑戰。外商獨資醫院的主要服務對象是有多元化醫療服務需求的國內居民和在中國學習、工作、生活的外籍人員，與我國公立醫院和其他醫院提供的醫療衛生服務是互補關系。在試點地區，辦外資醫院不僅可以進一步提升外商投資環境，擴大高水平對外開放，同時獨資醫院的管理理念、管理方式和服務方式也能為國內公立醫院和其他醫院的發展提供一定的參考借鑒。
從中外合資合作醫院20多年的發展來看，這些醫院未對公立和其他醫院人員流動產生重大沖擊，我們對外商辦醫有著較為成熟完備的管理經驗和制度。尤其是近年來，我國醫院高質量發展持續推進，三級醫院在學科建設、服務能力、技術水平、醫療管理、人員梯隊建設等方面取得了顯著成就，公立醫院醫務人員待遇，科研、教學和學術環境條件不斷優化，為廣大醫務人員干事創業提供了廣闊空間。從各地整體情況看，這些中外合資醫療機構對當地醫院醫務人員隊伍流動影響并不大。我們要理性看待這一問題，在日常生活中做出更為明智的選擇。同時，要關注醫療市場的改革與發展，共同推動我國醫療事業的進步。
加強對外資醫院管理、保障醫療質量與安全
《工作方案》明確要求，在我國創辦外資醫院應當符合我國基本醫療衛生與健康促進法、生物安全法、數據安全法、《醫療機構管理條例》、人類遺傳資源管理條例等法律法規的一般性要求，同時還應當符合《工作方案》規定的試點條件。如明確規定不得設立血液病醫院，不得登記血液內科，不得開展人體器官移植技術、人類輔助生殖技術、產期篩查和產前診斷技術等倫理風險較高的診療活動，對提供我國人類遺傳資源作出明確規定，目的就是不得危害我國公眾健康、國家安全和社會公共利益。尤其是屬地衛生健康部門要切實履行監管職責，確保人類遺傳資源安全。
在執業管理方面，要求外商獨資醫院應當與國內醫療機構同樣實行醫療質量管理，遵守法律法規、診療常規和規范等。在審批準入方面，對外商獨資醫院的投資主體、級別類別、診療科目、診療活動、人員構成、數據安全等提出了專門要求。明確要求醫院信息管理系統應當接入屬地醫療服務監管平臺，電子病歷、醫用設備等信息存儲服務器應當位于我國境內，從而保障醫療信息數據安全。在審批程序上，由地市級衛生健康部門初審，報省級衛生健康部門審批。外資醫院的進入，對我國醫療監管體系提出了更高要求。如何確保外商獨資醫院在遵守我國法律法規、保障患者權益的前提下開展業務，是對我國監管部門面臨的一大挑戰。特別是加強人類遺傳資源管理，要認真執行2019年7月實施的《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》，對采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源作出了明確規定，防止人類遺傳資源外泄風險，尤其是屬地的衛生健康部門要切實履行監管職責，以確保人類遺傳資源安全。
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