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    政策領航:開啟數據產業發展新篇章
    王 鵬
    2025年01月27日

    近一個月內,監管部門圍繞數據產業密集出臺4份政策文件,這是在數字經濟飛速發展,數據成為關鍵生產要素的大背景下的重要舉措。政策頻發旨在構建完善的數據產業政策體系,為數據產業的健康、有序、高質量發展提供全方位的指引和保障。

    一、時代呼喚數據產業政策領航

    1.產業發展亂象叢生

    隨著信息技術的飛速發展,數據產業呈現爆發式增長,海量數據洶涌而來。然而,繁榮背后卻暗藏諸多亂象。一方面,數據質量參差不齊,不同來源的數據格式五花八門,標準難以統一。在企業運營中,市場部門采集的客戶行為數據與技術部門記錄的產品使用數據常常相互矛盾,無法有效整合,導致決策層難以依據這些混亂的數據做出精準判斷,嚴重制約企業發展。另一方面,數據安全問題頻發,數據泄露事件屢屢沖擊公眾信任底線。諸多企業因缺乏完善的數據安全防護體系,致使用戶信息、商業機密暴露在風險之中,不僅給用戶帶來損失,也讓企業自身聲譽受損,行業發展受阻。

    2.國際競爭壓力倒逼

    全球范圍內,數據產業已成為各國角逐的關鍵領域。美國憑借頂尖科技巨頭與深厚技術積累,構建起龐大的數據創新生態,主導多項國際數據標準制定,掌控高端技術話語權;歐洲以嚴苛的數據隱私法規打造安全壁壘,保障本土企業在合規前提下穩健發展,提升國際競爭力;日本則通過精細的數據產業戰略規劃,推動數據與傳統制造業深度融合,實現產業升級轉型。面對如此激烈的國際競爭格局,我國若要在全球數據產業版圖中占據一席之地,迫切需要政策的強力引導與支持,以助力本土產業奮起直追。

    3.產業潛力亟待釋放

    盡管存在諸多問題,但數據產業的潛力依然巨大。從改善民生的智慧醫療領域,通過大數據分析實現疾病精準預測與個性化治療方案制定,到提升效率的智能交通系統,利用數據優化交通流量、減少擁堵;從賦能傳統制造業的智能制造轉型,依據數據分析精準調控生產流程、降低次品率,到驅動新興互聯網行業創新發展,憑借用戶數據洞察需求、優化產品體驗,數據在各個領域都展現出變革性力量。然而,當前產業發展面臨瓶頸,亟需政策打破藩籬,充分釋放數據潛能,推動產業邁向更高階段。

    二、政策矩陣賦能產業騰飛

    近期出臺的4份政策文件緊密配合,形成全方位、多層次的政策矩陣,為數據產業注入澎湃動力。

    1.構建協同政策體系

    《關于促進數據產業高質量發展的指導意見》站在宏觀高度,為產業繪制清晰藍圖。明確發展目標、重點任務與戰略路徑,引導企業找準定位,合理配置資源,避免盲目跟風?!秶覕祿A設施建設指引》聚焦硬件保障,推動構建強大的數據存儲、運算與傳輸設施。企業依托完善的基礎設施,大幅提升數據處理速度,加速產品研發與服務迭代,增強市場響應能力,在激烈競爭中搶占先機?!蛾P于促進數據標注產業高質量發展的實施意見》著眼產業鏈前端,致力于提升數據標注精準度與規范性。優質標注數據是人工智能、機器學習等前沿技術發展的關鍵“燃料”,助力企業開發出更智能、高效的產品與服務。

    2.激發產業多元活力

    規范產業秩序,新政策通過細化法律法規,嚴密規范數據從采集到流通的全流程。明確數據主體權益、使用權限與加密要求,有效遏制數據濫用、泄露等亂象,營造公平有序的市場環境。企業在合規框架內安心經營,消費者對數據使用更放心,為產業可持續發展奠定堅實基礎。點燃創新引擎,科研基金、稅收優惠等政策組合拳齊發,為企業創新注入強大動力。一方面,專項基金支持企業與科研機構協同攻關核心技術難題,加速大數據算法優化、隱私計算突破等技術落地;另一方面,稅收減免減輕企業資金壓力,促使企業大膽投入研發,激活產業創新活力。盤活要素市場,政策著力破解數據要素市場化難題,明確產權歸屬,搭建專業交易平臺,引入第三方評估。讓數據作為重要資產自由流通,精準流向價值最大化之處,釋放巨大經濟潛能,拓展企業盈利空間,推動產業繁榮發展。

    3.強化企業數據治理

    人才引領變革,首席數據官制度落地生根,為企業植入智慧中樞。CDO統籌企業數據戰略,融合業務與數據規劃,挖掘數據潛在價值,引領企業創新發展方向。如一家傳統制造企業引入CDO后,通過深度分析市場與內部數據,果斷調整產品結構,推出智能化新品,成功實現轉型升級,煥發生機。流程優化升級,CDO主導建立統一數據標準與流程,清洗“臟數據”,打破部門“數據孤島”,構建高效共享機制。價值深度挖掘,憑借專業數據分析團隊與工具,CDO驅動企業運營優化與精準營銷?;跀祿床旒皶r調整產品研發、生產計劃,精準推送營銷信息,實現降本增效,強化企業市場競爭力。

    三、產業奮進邁向輝煌未來

    1.企業乘勢突破困境

    治理內部頑疾,企業依據政策指引,全面整頓內部數據管理。統一數據采集標準,引入先進質量管理工具,實時監測優化數據質量,確保決策依據可靠。打通流通梗阻,借助首席數據官協調,企業打破部門壁壘,搭建跨部門共享平臺。制定明確規則與權限,激勵部門主動共享數據,促進業務協同創新。筑牢安全防線,深刻認識數據安全重要性,企業依政策加大投入,組建專業團隊,部署加密、防火墻等防護設施,定期開展培訓演練。

    2.產業攜手跨越阻礙

    明晰數據權屬,依據政策法規,企業在跨部門、跨區域合作中,與合作方嚴謹約定數據權屬,明確各方權益,避免糾紛。如兩家醫療企業合作研究項目時,依據相關政策詳細界定患者數據使用范圍、所有權歸屬及保密條款,保障合作順利推進,數據共享安全有序。統一數據標準,企業聯合上下游伙伴積極參與行業標準制定,推動數據格式、編碼等標準化建設。拓展共享平臺,鼓勵企業發揮主觀能動性,聯合多方搭建跨部門、跨區域共享平臺。優化功能設計,簡化流程,引入智能匹配技術,加強運營管理與安全保障,吸引更多伙伴入駐,拓展數據合作邊界,實現互利共贏。

    3.競逐國際嶄露頭角

    攻堅核心技術,保持國際視野,借鑒先進經驗,企業持續加大研發投入,聚焦大數據、人工智能等核心技術領域。全力攻克關鍵技術難題,如優化深度學習算法、提升分布式存儲性能,提升產品技術附加值,叩響國際市場大門。嚴守合規經營,學習歐洲企業隱私保護做法,企業強化自身數據安全管理體系,嚴格遵循國際隱私標準,融入產品設計與處理流程,主動接受認證。塑造國際品牌,始終聚焦用戶需求,依托優質數據服務打造國際知名品牌。挖掘用戶痛點,利用數據精準洞察偏好,提供個性化、高品質產品與服務,積累卓越口碑,積極參與國際活動推廣品牌。

    總之,在這波瀾壯闊的數據時代,政策領航為數據產業撥云見日。在政策指引下,企業與產業攜手奮進,攻克難題,必將在國際舞臺上大放異彩,鑄就數據產業輝煌未來,助力我國邁向數據強國之列。

    【責任編輯:嚴玉潔】
    北京社科院研究員,北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,數據資產化研究院執行院長,南昌理工學院數字經濟研究院院長、特聘教授。
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