提案的提出與辦理是一個涉及多方主體、多環節協同的復雜過程，需要提案方深入調研、精準建議，辦理方高效落實、積極反饋。2025年2月18日下午，在北京市政協提案委員會副主任張樹森的精心組織下，筆者圍繞政協北京市第十三屆委員會第五次會議中的一項提案，與提案執筆人北方工業大學建筑與藝術學院副教授胡燕、辦理方北京市中軸線申遺保護工作辦公室對外聯絡部干部王靜，以及北京市政協研究室理論處處長尹宇座談交流。此次座談交流不僅讓筆者對該提案的細節有了更清晰的認識，更從雙方的互動中獲得諸多寶貴啟示。

一、課題成果轉化：為提案注入深度與廣度

提案工作并非孤立存在，應與其他工作緊密相連，形成相互促進的良性生態。將具有科學依據和豐富內涵的課題研究成果轉化為提案內容，是提升提案質量的關鍵舉措，能夠有效避免提案內容空洞、缺乏實際操作性的問題，賦予提案實質性的深度和廣度。

在課題成果轉化為提案的過程中，精準選題是最為關鍵的第一步。只有選準課題，確保研究成果圍繞中心、服務大局，與黨政工作“同頻共振”，才能為后續的成果轉化和提案形成筑牢根基。提案方民盟北京市委精準把握首都功能定位和市情民情，結合政府工作報告、政黨協商議題等黨政文件中年度工作重點，每年年初通過召開選題座談會，確定當年的重點調研課題，并建立形成課題調研成果向黨政提案轉化的管理機制。

以北京中軸線申遺相關提案為例，隨著文化遺產保護在全球范圍內受到越來越多的關注，北京中軸線作為中國古代城市規劃的杰出典范，其申遺工作具有重大的歷史、文化和現實意義。提案方敏銳地捕捉到這一社會需求，將北京中軸線申遺相關課題列為重點調研課題對象。

經過課題負責人嚴謹的研究，形成了一系列有價值的成果。這些成果涵蓋了數字化保護、展覽展示、加強央地協同、尋求中央支持等多個方面。提案方將這些成果進行系統梳理和提煉后，轉化為具體的提案內容。在轉化過程中，充分考慮政策的可行性和實際操作的便利性，確保提案既能反映課題研究的深度，又能切實為辦理方提供可行的工作思路。

二、持續全面調研：夯實提案的事實根基

提案調研不能浮于表面，構建持續性、全方位的調研體系至關重要。這一體系不僅要求我們在初期進行深入的調研，還需要確保調研活動的長期性和連貫性。從與核心辦理部門的深度溝通，到對相關區域的實地走訪，再到廣泛收集社會各層面的意見和需求，通過持續性、全方位地收集信息，不僅能夠確保提案隨著實際情況的變化而及時調整和完善，還能夠有效避免因調研不充分導致提案脫離實際。

提案方民盟北京市委針對一些持續時間長、影響面廣的長線領域，組織課題組持續跟蹤研究，從不同角度不斷提出新成果和新建議。例如，隨著時間的推移，北京中軸線申遺工作面臨的環境和問題會發生變化，持續調研能夠及時捕捉這些變化。對此，民盟北京市委針對申遺的實踐要求，組織工作專班連續開展專題調研，收集到了大量與時俱進的信息，為提案的撰寫和完善提供了堅實的事實依據。

在籌備北京中軸線申遺相關提案時，提案方開展了點、線、面結合的全方位調研?！包c”上深入辦理方北京市文物局獲取專業一手信息和專業的意見和建議；“線”上沿著中軸線實地勘查關鍵遺產點，徹底摸清南中軸線、北中軸線及延長線的底數；“面”上廣泛征集中軸線周邊居民意愿，了解不同層面的實際情況。通過點、線、面結合的全方位調研，提案方收集到了大量豐富、詳實的信息，使提案能夠精準地針對北京中軸線申遺過程中存在的問題提出切實可行的解決方案。

三、提辦雙向聯動：提升提案質量與實施效能

提案方和辦理方之間的信息不對稱，往往會影響提案的質量和實施效果。提案方提出提案多基于自身的觀察和思考，但可能對辦理方的工作流程、政策限制等了解不足；而辦理方在接收提案時，也可能對提案方的意圖和核心內容把握不夠準確。因此，建立提案方與辦理單位之間的密切聯系，定期交流互動，是提升提案工作質量的重要保障。

提案方民盟北京市委通過持續對北京中軸線申遺開展課題研究，與辦理方北京市文物局建立了密切聯系。在課題研究過程中，雙方保持定期的溝通會議，提案方及時向文物局匯報研究進展，分享研究過程中發現的問題和初步的研究成果；文物局則根據自身的工作經驗和專業知識，對研究工作提出建議和指導，提供相關的政策信息和工作數據。這種提辦雙方的聯動機制，使得提案方能夠實時掌握政府部門在中軸線申遺工作中的動態、重點和思考焦點，避免信息滯后和溝通不暢。

對于辦理方而言，與提案方的密切聯系有助于更準確地理解提案的意圖和背景，從而更有針對性地制定辦理方案。在收到提案后，文物局不局限于對提案表面內容的理解，而是通過與提案方的溝通，深入了解提案背后的調研過程、問題分析以及期望達到的目標。在充分理解提案的全貌之后，辦理方在制定辦理方案時，就能夠更加有效地吸納提案方提出的合理建議，并結合自身實際的工作情況和資源，制定出既切實可行又能夠滿足提案方期望的辦理措施。

此外，提辦雙方的聯動還體現在提案辦理過程中的動態溝通和反饋機制上。辦理方在實施辦理的過程中，積極邀請提案方參加有關視察、調研、座談等活動，及時溝通、反饋工作進展情況，對于遇到的問題和困難，共商共辦。提案方也可以根據辦理方的反饋，對提案中的建議進行進一步的細化和完善，形成良性互動。

綜上所述，通過課題成果轉化、持續全面調研和提辦雙方聯動，能夠最大程度地凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識，有效推動政協提案工作的提質增效。

參考文獻：

本書編寫組編著：《新時代北京市政協提案工作理論與實踐》，北京出版社2022年版。