價格治理是宏觀經濟治理的重要內容。為進一步深化價格改革，完善價格治理機制，2025年4月2日，中辦、國辦印發了《關于完善價格治理機制的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返膶ν獍l布不僅是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、深化經濟體制改革、推動高質量發展的重要舉措，也為進一步深化價格改革、完善價格治理機制提供了重要指引。筆者曾在政府物價部門管理崗位工作多年，結合學習《意見》主要談三點體會。

價格改革縱深推進，取得顯著成效

2013年，我國經濟增長速度從高速增長階段轉向中高速的“經濟新常態”，在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，迫切需要進一步深化價格市場化改革，提升價格治理能力，強化價格信號的導向作用，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。2015年10月12日，中共中央、國務院發布了《關于推進價格機制改革的若干意見》，推進價格改革主要目的是包括破除壟斷、促進市場競爭和以市場化價格為信號引導社會資本投資?。具體來說，推進價格改革的核心是減少政府干預，發揮市場作用，從而破除壟斷，允許更多市場主體參與競爭，以構建市場有效、調控有度、監管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率。

近十年來，按照黨中央、國務院決策部署，我國價格改革向縱深推進并取得豐碩成果，主要由市場決定價格機制進一步完善，價格總水平保持相對穩定，價格調控監管能力也明顯增強，全社會97.5%的商品和服務價格由市場形成，極大優化了資源配置，基本建立了以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度，搭建起科學定價的“四梁八柱”，全國居民消費價格指數（CPI）年均漲幅1.6%左右，為我國經濟社會健康發展提供了強有力的支撐，也為今后進一步完善價格治理機制積累了經驗、奠定了堅實基礎。

深化價格市場化改革，完善價格治理機制

價格信號靈敏可信是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步提高資源配置效率的基礎。當前，完善價格治理機制是深化價格市場化改革、提高全要素生產率的必然要求，其目標是構建制度完備、公平開放、有序競爭的市場環境，促進價格有效形成、資源優化配置，激發市場活力、增強經濟發展內生動力。當前，我國高品質商品和服務供給仍相對不足，居民物質和精神文化需求尚未得到充分滿足；影響生產成本的資源能源價格機制未完全理順、部分領域定價和服務標準規范性不足，是制約供需升級的重要原因。在結構升級和外部環境復雜背景下，通過價格信號引導經營主體提升供給質量、豐富消費業態，有利于更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，促進高質量充分就業和滿足人民對高品質美好生活的期待。

能源資源領域的價格市場化改革一直是改革的重點和難點，這是因為能源資源領域具有戰略性、資源約束性及自然壟斷性特征，但能源資源的產業鏈很長，包含著不少競爭性業務。能源資源領域的價格市場化改革領域的改革，有的由來已久，已歷經多次多輪，剩下來都存在巨大難度，有的則是因新形勢帶來的新問題，需要以更大的魄力、勇氣和擔當，突破利益固化藩籬，破除體制機制弊端，才能取得實質性改革進展和成效。多年來，能源資源體制改革的一項重大舉措就是要把壟斷業務與競爭性業務分開?！兑庖姟丰槍ξ覈茉促Y源領域發展的新形勢新要求，明確提出推進各類電源上網電價市場化改革，完善成品油定價機制，深化天然氣價格市場化改革，完善煤炭市場價格形成機制，完善新能源就近交易價格政策等措施，這些部署適應了我國能源資源領域發展的新形勢新要求，將有力推動資源能源的高效利用和能源結構的優化。

健全“四個機制”，創新價格引導機制

價格信號是引導資源配置的重要方式?！兑庖姟肪o緊圍繞國計民生，將促進物價保持合理水平作為完善價格調控機制的主要目標。創新價格引導機制要重點聚焦五個領域（即完善農業價格政策、健全能源價格政策、健全公用事業價格機制、完善公共服務價格政策、創新公共數據價格政策），通過健全四個機制（即健全促進資源高效配置的市場價格形成機制，創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制，完善促進物價保持合理水平的價格調控機制，優化透明可預期的市場價格監管機制），加快構建市場有效、調控有度、監管科學的高水平價格治理機制，提高資源配置效率，提升宏觀經濟治理水平，推動高質量發展，更好地服務中國式現代化建設。

價格機制是市場機制的核心。創新價格引導機制要著力服務國家重大戰略實施，重點解決民生價格問題。當前，要健全民辦普惠性養老、托育機構基本服務收費政策，加強普惠性幼兒園收費管理，促進公共服務均衡可及，保障群眾基本需求，更好滿足多樣化需求。完善價格調控機制，將促進物價保持合理水平作為主要目標，兼顧價格總水平和重要商品價格。要加強價格政策與財政、貨幣、產業、就業等宏觀政策協同發力，提升價格總水平調控能力。夯實重要商品價格穩定基礎，強化重要商品價格調控，引導價格平穩運行，保障困難群眾基本生活，保障安全穩定供給，為經濟社會發展營造良好價格環境。

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