文｜瞭望財經 張曙霞

餐廳大排長龍，景區游人如織，熱門影片票房屢創紀錄……隨著促消費政策持續“上新”，消費市場釋放出強勁活力與潛力。

春節過后的首個小長假，全國出行出游熱度持續攀升。經文化和旅游部數據中心測算，清明節假期3天，全國國內出游1.26億人次，同比增長6.3%；國內出游總花費575.49億元，同比增長6.7%。

近期，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），從提升消費能力、提高供給質量、增強消費意愿、解決制約消費突出矛盾問題等方面部署全面提振消費的7大行動、30條舉措。

怎樣看待當前的消費市場現狀？《方案》釋放什么信號？如何不斷優化供給，打造可持續消費新場景？如何通過擴大開放，進一步釋放超大規模市場潛力？圍繞這些問題，瞭望財經專訪了商務部原副部長魏建國。

增收減負與高質量供給齊發力  

瞭望財經：《方案》釋放出什么積極信號？

魏建國：從目前來看，消費對經濟增長的貢獻率已經超過投資和出口，成為經濟增長的核心動力。

《方案》釋放的最重要信號，是中央對于充分激發市場潛力、大力提振消費、全方位擴大國內需求的決心和信心。

瞭望財經：《方案》提出“以增收減負提升消費能力”，實施城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動。怎樣看待這些舉措的積極意義？

魏建國：《方案》把促進城鄉居民增收放在首位，抓住了關鍵。在促進居民增收的同時，《方案》提出消費能力保障支持行動，聚焦百姓關心的養老托育、醫療教育、生活服務等問題，研究建立育兒補貼制度，提高部分學生資助補助標準，適當提高退休人員基本養老金等，為老百姓減負，這其實也是讓老百姓手上可支配的錢變多。

除此之外，我認為，政府還可以研究適當調整基本民生項目的物價，進一步減輕老百姓的支出負擔。比如，是不是可以進一步降低電信資費，減少公共交通費用？

瞭望財經：《方案》提出“以高質量供給創造有效需求”，從大力提振消費、全方位擴大需求的目標出發，如何進一步優化供給？

魏建國：“以高質量供給創造有效需求”是提振消費的另一個發力點。除了增收減負，提振消費也需要供給與需求側“雙向奔赴”，供給要不斷適應老百姓對消費場景和消費需求的變化，要用高質量供給撬動需求，用創新場景重塑體驗，用制度性開放激活市場。

當前供給不充分、不完全與人民對美好生活需要之間存在矛盾。如果看不清這一點，不從供給和需求兩頭同時發力，僅僅指望老百姓多花錢多消費，難度會不小。

目前，一些供給端的質量、場景和服務仍停留在20年前的“老套路”中。一些企業還在用老觀念做產品，用工業化時代的“剛性生產”應對個性化需求。例如，餐飲業有的企業還在比拼菜品數量而非用餐體驗，服務業對于不同年齡段、特定群體的需求關注不夠。

應該要認識到，市場需求并非靜態不變，消費需求呈現螺旋式上升特征——當基礎需求被滿足，個性化、品質化、情感化的新需求就會涌現，供給側必須建立快速響應機制。

今后的供給端，要更加注重精細化、個性化，更加注重場景創新，更加注重消費體驗。

從商品供給來講，生產經營者要把柔性生產提上日程，及時快速響應市場變化，滿足消費者個性化、多樣化需求。

從服務供給來講，無論是餐飲還是旅游，某些老的質量水平、老的服務觀念、老的消費渠道、老的消費場景不太行得通了，一定要盡快調整改變。要把消費體驗放在首位，增加互動性和參與感。

比如，一些地方、一些企業通過文化賦能的辦法，將傳統文化與現代消費結合在一起，引起消費者的情感共鳴，這種做法就很好。像電影《哪吒2》、游戲《黑神話：悟空》、AI智能體等，都是體驗感、參與感非常強的消費場景。

新型消費蘊藏巨大機會

瞭望財經：2024年末，我國60歲及以上人口達到31031萬人，首次突破3億人。針對龐大的老年群體，《方案》提出，支持地方發展老年助餐服務，積極發展抗衰老、銀發旅游等產業，釋放銀發消費市場潛力。如何評估銀發消費的空間，為了進一步激發銀發群體消費潛力，需要做好哪些保障？

魏建國：首先，要重視中國老齡化加速的趨勢，認識到老年人口規模龐大的現實。在此基礎上，一定要轉變觀念，打破“老年=節省”“老年人不愿意花錢、不愿意消費”的刻板印象。老年群體是消費提振和內需擴大的重要潛力群體。

一方面，市場要發力，深入研究、精準把握老年人的需求。以早餐這個日常的消費場景為例，老年人時間充裕，餐飲業可以提供適合口味、營養需求的豐富選擇，讓他們花30分鐘甚至1小時享受早餐，既滿足健康需求，也豐富生活。除了餐飲，在洗衣、化妝、美容、保健、文體、教育特別是老年大學等領域也要深入研究老年群體的需求，推出老年人真正需要的服務。

在銀發旅游方面，一些地方開行“銀發專列”，這是好事，但同時還要重視老年人出行旅游的“最后一公里”問題，從家門口到車站再到車上，持續提升適老化無障礙交通出行，全程為老年人提供便利的出行服務和舒適的旅游消費體驗。此外，面向銀發群體的游輪服務，一定要保障安全，提高服務水平，設計好配套項目，為老年游客精心安排好沿途日程，做到小而細、靜而趣。

另一方面，政府也要有所作為，既要通過一定的運營補助或綜合性獎勵補助、對老年人給予補貼或發放老年消費券等方式，鼓勵培育拓展銀發服務和消費場景、推動銀發消費，也要堅持以市場為主，加強市場化運作，充分發揮優秀企業的示范引領作用。此外，還可以借鑒國外經驗，推動國內各方不斷創新消費場景，滿足老年群體個性化、多樣化需求。

瞭望財經：《方案》提出，支持數字消費、人工智能+消費、健康消費、低空消費等新型消費加快發展。如何將新技術、新模式轉化成老百姓愿意花真金白銀體驗的消費場景？

魏建國：一切的轉化和創新，都要從老百姓的需求出發。

比如低空消費，一個很有潛力的場景就在醫療領域。近年來，雖然我們國家的醫療水平得到了大幅提升，一些大城市大三甲醫院診療水平甚至可以比肩國際先進水平。但由于醫療資源非常集中，地面交通效率還不夠高，很多地方的老百姓在生命危急時，很難及時得到高水平的救護。

發展低空經濟，有望解決這個難題。比如，在城市樓頂、地上花園等合適的區域開辟停機坪，發展低空救護，可以讓更多患者得到更及時的醫療救護。

又如，隨著物流、電商等產業的發展，快遞、外賣成為我們生活中密不可分的一部分，很多快遞、外賣小哥騎著兩輪或三輪的電動車風馳電掣般穿梭在車流人流中，存在比較突出的交通安全隱患。在這些領域也可以探索低空飛行，用低空快遞投遞到指定區域，再由人工完成“最后一公里”的配送。

不過，這些場景的實現，需要前期大量的投入，不斷完善基礎設施。

服務業擴大開放，將帶來“鯰魚效應”

瞭望財經：去年年底，國家衛生健康委、商務部等部門發文，明確允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院。這次《方案》再次提出，穩步推進服務業擴大開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。醫療等服務領域擴大開放，對提振消費、和國內服務提質升級有何積極意義和影響？

魏建國：允許設立外商獨資醫院，是對我國醫療服務體系、特別是對一些疾病診療方面短板的有效補充，非常有意義。

預計接下來，在此前8個城市和海南全島的基礎上，醫療領域的開放還會進一步擴圍。

這正是呼應了老百姓的需求。比如，位于海南自貿港的博鰲樂城國際醫療旅游先行區，享有“特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際醫療交流”等先行先試的政策優勢，其中特許醫療是指尚未在國內批準使用或上市的醫療技術、醫療器械和藥品特許準入。也就是說，在這里，有需求的患者可以請國外的醫生開展治療、用上國際創新藥械。

服務業擴大開放，是中國更加自信的表現，也是中國高水平對外開放的一個重要標志，這讓更多的國際人士相信，中國的市場不僅是貨物貿易的大市場，也是服務貿易的大市場。

接下來，我們要更加致力于向制度型開放要紅利，加大規則規制、標準管理等方面的改革，包括對外資市場準入的放寬、對內外資一視同仁等。通過深化制度改革，降低服務貿易壁壘，讓全球范圍內的土地、人才、資本、技術、信息等生產要素向中國市場聚集、轉起來、動起來，實現最佳配置，從而推動服務業質量的全面提升，促進國內消費市場的健康發展。

瞭望財經：隨著《方案》的落地實施，國內乃至全球消費格局可能會發生什么變化？

魏建國：可以預見，未來中國消費市場將成為全球最矚目的市場，不僅表現在購物方面，在旅游、養老、健康、教育、科技以及文化藝術等領域，都會形成一股巨大的消費浪潮。

更重要的是，隨著我們在全球供應鏈中的地位不斷提升，中國成為全球制造中心的同時，也有望成為全球消費市場的“鏈主”，這將帶動全球產業鏈和供應鏈的穩定。

未來，憑借超大規模單一市場的巨大優勢，中國的經濟發展、消費提振，將切實推動世界經濟發展繁榮，并助力全球經濟呈現出更加公平、公正、透明、平衡以及綠色新態勢。