隨著我國社會信用體系的不斷深化，信用修復工作的重要性日益凸顯，不僅是失信主體重新獲得信用的重要途徑，更是優化營商環境、推動經濟社會高質量發展的重要保障。在此背景下，2025年6月22日，國務院辦公廳印發《關于進一步完善信用修復制度的實施方案》（以下簡稱《方案》），為信用修復工作提供了更加規范化、系統化的指導。

一、《方案》出臺的意義

完善社會信用體系的重要舉措。信用修復制度是社會信用體系的重要組成部分。當前，我國信用體系建設已經進入深水區，信用修復工作的重要性愈發凸顯?！斗桨浮返某雠_，標志著我國信用修復制度進入更加規范化、系統化的新階段。通過建立健全信用修復機制，能夠有效幫助失信主體重新獲得信用，促進社會信用環境的改善。同時，《方案》的實施也將進一步推動社會信用體系的完善，為信用主體提供更加公平、公正的信用環境。

優化營商環境的有力保障。營商環境的優化離不開完善的信用體系?！斗桨浮吠ㄟ^統一信用信息公示平臺、完善失信信息分類標準、簡化信用修復流程等措施，為市場主體提供了更加便捷高效的信用修復服務。這不僅有助于保護市場主體的合法權益，也將進一步激發市場活力和社會創造力。特別是在當前經濟下行壓力加大的背景下，信用修復工作能夠幫助企業擺脫失信困境，重新獲得市場信任，為經濟發展注入新的動力。

推動法治化信用管理的必然要求。信用修復工作必須在法治軌道上運行?！斗桨浮穼π庞眯迯偷纳暾垪l件、辦理程序、異議處理等作出明確規定，體現了法治化、規范化的要求。這將有效防止信用修復工作中的隨意性和不規范現象，確保信用修復工作的公正公平。同時，《方案》的實施也將推動信用管理的法治化進程，為信用修復工作提供更加堅實的法律保障。

二、《方案》解讀

統一信用信息公示平臺。一是集中公示原則?！斗桨浮访鞔_要求，“信用中國”網站作為全國統一的信用信息公示平臺，集中公示各類公共信用信息。這一規定有利于實現信用信息的集中管理和統一發布，避免信息分散帶來的不便。通過集中公示，信用主體可以更加便捷地查詢和了解自身信用狀況，同時也有助于提高信用信息的透明度和公信力。二是部門職責劃分。行業主管部門可以在統一標準下，公示本部門業務領域內的公共信用信息，原則上不再公示其他領域信息。這體現了條塊結合、各負其責的原則，有利于提高信息管理的專業性和準確性。同時，這也要求行業主管部門在公示信用信息時，必須嚴格遵守統一的標準和規范，確保信息的準確性和一致性。三是信息共享機制。通過“信用中國”網站集中公示信用信息，可以實現信息的互聯互通和共享共用。這將為信用修復工作提供有力支撐，確保信用修復結果及時準確傳遞。同時，信息共享機制的建立也將推動信用信息的深度應用，為信用評價、信用監管等工作提供更加全面的數據支持。

完善失信信息分類標準。一是三類失信信息劃分?！斗桨浮穼⑹判畔澐譃檩p微、一般、嚴重三類，并對各類失信信息的公示期限作出明確規定。這種分類方式科學合理，體現了過懲相當的原則。輕微失信信息可以不予公示或法定責任義務履行完畢即可申請修復，確有必要公示的，公示期最長為3個月；一般失信信息公示期最短為3個月，最長為1年；嚴重失信信息公示期最短為1年，最長為3年。這種分類方式既考慮了失信行為的嚴重程度，也兼顧了信用修復的可能性，具有較強的可操作性。二是具體分類標準。各領域失信信息的具體分類標準由行業主管部門制定，并在“信用中國”網站統一發布。這既體現了行業管理的專業性，又保證了標準的統一性和權威性。同時，這也要求行業主管部門在制定分類標準時，必須充分考慮本領域的實際情況，確保分類標準的科學性和實用性。三是特殊情況處理。對于法律、行政法規有特別規定的失信信息公示期，《方案》明確從其規定。這體現了法治原則，確保信用修復工作與法律法規保持一致。同時，這也要求信用修復工作必須嚴格遵守法律法規，不得擅自更改公示期限或修復條件，確保信用修復工作的合法性。

規范信用修復流程。一是申請渠道?！斗桨浮访鞔_了多種信用修復申請渠道，包括“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統以及政務服務大廳線下窗口等。這種多元化渠道設置，極大地方便了信用主體提出修復申請。同時，《方案》還鼓勵行業主管部門通過本部門信息系統直接獲取證明材料，進一步簡化了申請程序，提高了信用修復的效率。二是材料要求。信用修復申請材料包括法定責任義務履行完畢的證明材料和信用承諾書?！斗桨浮饭膭钚袠I主管部門通過本部門信息系統直接獲取證明材料，這將大大簡化申請程序。同時，《方案》還鼓勵推廣“兩書同達”模式，即向信用主體送達行政處罰決定書或列入嚴重失信主體名單決定書時，同步送達信用修復告知書，確保信用主體第一時間知曉信用修復有關政策。這種做法既提高了信用修復的知曉率，也方便了信用主體提出修復申請。三是辦理時限?！斗桨浮穼π庞眯迯偷霓k理時限作出明確規定，要求在規定時間內完成受理、審核和結果反饋等工作。這體現了效率原則，確保信用修復工作及時高效。具體來說，“信用中國”網站一般應當自收到信用修復申請之日起10個工作日內反饋信用修復結果；行業主管部門應當自收到“信用中國”網站推送的信用修復申請之日起3個工作日內作出是否受理的決定，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；決定不予受理的，應當通過“信用中國”網站告知申請人并說明理由。行業主管部門應當自受理信用修復申請之日起7個工作日內將信用修復結果提供給“信用中國”網站。因案情復雜或需進行核查，不能在規定期限內作出辦理修復決定的，可以延長10個工作日。這種明確的辦理時限要求，既提高了信用修復工作的透明度，也確保了信用修復工作的效率。

三、落實《方案》的具體措施

加強部門協同。一是建立協同機制。各有關部門要按照《方案》要求，建立高效的協同工作機制。要明確職責分工，加強工作銜接，確保信用修復工作順暢運行。同時，各部門之間要加強溝通協調，及時解決工作中出現的問題，確保信用修復工作有序推進。二是強化信息共享。要充分利用“信用中國”網站平臺，實現信用信息的互聯互通和共享共用。各行業主管部門要及時更新信用修復結果，并向“信用中國”網站反饋。同時，“信用中國”網站要定期匯總、更新信用修復結果，并及時共享給相關部門和單位，確保信用修復信息的及時性和準確性。三是完善制度保障。各有關部門要做好信用修復相關制度規定的立改廢釋工作，確保與《方案》要求保持一致。要建立健全信用修復工作制度，明確工作流程和操作規范。同時，各部門要加強對信用修復工作的指導和監督，確保信用修復工作規范有序開展。

提升技術支撐。一是優化平臺功能。要對“信用中國”網站平臺進行優化升級，提升系統功能和運行效率。要完善信用修復模塊，方便信用主體提出申請和查詢結果。同時，要加強對平臺的運行維護，確保平臺穩定運行，為信用修復工作提供有力的技術支撐。二是推進系統聯通。各有關部門要按照統一數據標準，改造完善本部門信息系統，實現與“信用中國”網站的深度聯通。尚未建立信用修復制度和信息系統的部門，要依托“信用中國”網站開展相關工作。同時，各部門要加強對信息系統建設的投入，提升信息系統的功能和性能，確保信用修復工作的順利開展。三是加強技術支持。要組建專業的技術團隊，為信用修復工作提供技術支持。要建立系統運行維護機制，確保平臺穩定運行。同時，要加強技術培訓，提升工作人員的技術水平，為信用修復工作提供強有力的技術保障。

強化監管和宣傳。一是加強監督檢查。各級發展改革部門要會同有關方面，加強對信用修復工作的監督檢查。要建立定期評估機制，及時發現和解決工作中存在的問題。同時，要加強對信用修復工作的指導和監督，確保信用修復工作規范有序開展。二是嚴格責任落實。要按照《方案》要求，嚴格落實信用修復工作的各項責任。要建立責任追究機制，對工作不力的單位和個人進行問責。同時，要加強對信用修復工作的考核評估，確保信用修復工作取得實效。三是加強宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳信用修復政策。要加強對信用主體的指導服務，幫助其了解信用修復流程和要求。同時，要總結推廣典型經驗，發揮示范帶動作用，推動信用修復工作深入開展。

（作者：陳海盛，寧波財經學院數字經濟與產業創新研究院社會信用研究中心主任、浙江省海洋發展智庫聯盟研究員）