在全球數字化轉型的浪潮中，城市作為社會經濟發展的核心引擎，正加速邁向數字友好時代。北京作為中國的首都和科技創新中心，在數字友好城市建設方面積極探索，取得了顯著成效。2025年7月2日，全球數字經濟大會在北京開幕，大會以“建設數字友好城市”為主題，將構建“1+6+N”活動框架，它以“人本溫度”彌合數字鴻溝，以“普惠包容”貫通發展動脈，以“安全互信”筑牢信任基石，展示了北京在數字經濟領域的創新實踐和經驗成果。北京數字友好城市建設多年，通過構建創新友好、市場友好、場景友好和治理友好的數字生態，為全球數字友好城市建設提供了寶貴經驗。
一．數字友好城市內涵
（一）創新作為核心驅動力，構建開放包容的數字技術創新生態。北京在數字友好城市建設中，將創新置于核心地位，視其為推動城市數字化轉型的關鍵力量。北京致力于構建開放包容的數字技術創新生態，打破傳統創新模式的局限，促進不同主體間的協同合作。通過推動科研機構、高校和企業深度協作，實現資源共享與優勢互補，同時積極融入全球數字技術創新網絡，提升北京在國際數字技術領域的影響力和競爭力。
（二）營造友好的市場環境，推動數字經濟與實體經濟深度融合。良好的市場環境是數字友好城市建設的重要基礎。北京從政策、法規和服務等多方面著力，營造友好的市場環境，為數字經濟的發展提供有力保障。通過制定稅收優惠、財政補貼和金融支持等政策，北京為數字經濟企業提供了堅實的資金支持。同時，完善數字經濟相關法律法規，保護企業和消費者的合法權益，為數字經濟的健康發展創造良好的法治環境。
（三）以應用場景為重要抓手，提升數字技術應用效能。北京將數字技術的應用場景作為重要抓手，致力于提升數字技術應用效能，讓數字技術真正惠及民生。以世界級數字基礎設施為支撐，北京具備了強大的數字技術應用基礎。在此基礎上，北京提出并踐行“場景友好的數字應用”理念，注重數字技術在不同場景中的應用效果和用戶體驗。
（四）構建開放包容的治理體系，提升城市治理效率和效能。北京積極探索構建開放包容的治理體系，提升城市治理效率和效能。開放包容的治理體系意味著北京要打破傳統治理模式的局限，引入多元主體，形成共建共治共享的治理格局。這種治理模式旨在加強政府與企業、社會組織、市民之間的合作與互動，拓寬市民參與城市治理的渠道，增強市民的參與感和獲得感。
二．北京數字友好城市建設的實踐路徑
（一）技術創新與產業融合：數字友好城市的雙輪驅動
北京通過搭建“全球數字技術創新網絡和共享平臺”，匯聚全球頂尖人才與創新資源，依托中關村科學城國際人才社區、北京量子信息科學研究院等開放平臺，突破地域與制度限制，吸引全球智慧，為數字友好城市建設注入強大動力。其中，“悟界·Emu3”和“AutoGLM沉思”等新技術的出現，展示了北京在數字技術創新方面的強大實力，為數字友好城市建設提供了堅實的技術支撐。同時，北京簽署《聯合國開發計劃署北京數字友好和數字經濟可持續發展創新示范項目文件》，打造全球數字經濟創新樞紐，推動技術、政策與規則協同創新，并搭建“一帶一路”直通車綜合服務平臺數字絲路會客廳，助力數字經濟企業出海。
北京積極推進國家數據要素市場化配置改革，明確數據權屬，構建可信流通與價值評估體系。北京國際大數據交易所基于“長安鏈”技術，實現秒級數據確權，數字要素備案交易額達100億元。此外，北京通過數字技術賦能傳統產業，推動產業轉型升級。例如，首鋼構建基于AI機器視覺的智能視覺體系，實現全流程智慧化升級，生產線運轉效率提升21.2%，產品缺陷減少35%；北京銀行深度探索AIB平臺，實現資金交易和財富管理的AI賦能，變革運行流程和服務模式。
（二）民生改善與治理優化：數字友好城市的雙重目標
北京在數字友好城市建設中，以民生改善和治理優化為目標，拓展和優化數字技術應用場景，使建設成果貼近民生。在交通領域，推動自動駕駛技術商業化，建設“聰明的車、智慧的路、實時的云、可靠的網、精確的圖”五大支撐體系，引入新型交通基礎設施運營商探索商業模式。全市1.6萬個路口的AI信控系統使高峰擁堵指數下降15%。在醫療領域，實現全市醫療機構檢查檢驗結果互聯互通，“京通”小程序覆蓋299家醫院，智能調度使號源閑置率降低20%。在養老領域，推動社區養老機器人應用，借助情感計算為老人精準制定養老方案。
同時，北京通過“京辦”智能政務協同辦公平臺，實現市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級體系貫通，覆蓋所有區及114家市級單位，支撐50余萬名政務人員在線辦公，提升城市治理效率。北京積極參與國際數字經濟治理，設立全國首個數字經濟企業出海服務基地，通過“監管沙盒”將120項規則轉為智能合約，59家企業通過出境評估。北京加入DEPA工作組，貢獻“北京方案”，推動“全球數字友好城市合作互鑒”。以回天地區為試點，打通三級數據通道，聯通政務服務平臺、社區感知設施和家庭終端，優化社區微生態。
三．北京數字友好城市建設的經驗啟示與未來展望
（一）北京數字友好城市建設的經驗啟示
1.技術創新與產業融合：數字友好城市的內生動力
創新是推動經濟和社會發展的核心動力，而技術創新與產業融合能夠有效促進資源優化配置和生產力提升，為數字友好城市的建設提供內生動力。北京通過搭建全球數字技術創新網絡和共享平臺，匯聚全球頂尖人才和創新資源，為數字友好城市建設注入了強大動力；通過營造友好的市場環境，推動數字經濟與實體經濟深度融合，為市場主體創造了良好的發展環境。這些實踐表明，技術創新與產業融合是數字友好城市建設的內生動力，為城市的發展提供了強大的支撐。
2.民生改善與治理優化：數字友好城市的社會價值
北京在數字友好城市建設中，以民生改善和治理優化為雙重目標，通過拓展和優化數字技術應用場景，顯著提升了城市治理效率和效能，使建設成果貼近民生。北京聚焦數字技術應用效能，彰顯為民服務宗旨，同時構建開放包容的治理體系，為城市建設提供制度保障。從可持續發展理論來看，數字友好城市建設需兼顧經濟、社會和環境的協調發展。北京通過數字技術提升公共服務質量和效率，促進社會公平與包容性發展，有效應對數字時代復雜多變的社會問題，推動城市可持續發展。這些舉措不僅增強了居民幸福感，也為城市長期發展奠定了堅實基礎。
（二）北京數字友好城市建設未來展望
1.數字化轉型與人工智能助力營商環境升級
北京的數字友好建設將加速數字化轉型進程，推動技術多元與包容性創新，人工智能將在其中發揮核心作用。人工智能技術將深度融入企業的生產、管理和服務環節，提升企業的智能化水平和創新能力，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型。同時，人工智能還將為政府決策提供精準的數據支持，助力政策制定更加科學合理，進一步優化營商環境。通過智能化手段，政府能夠更高效地為企業提供服務，降低企業的運營成本，提升企業的市場競爭力，為經濟高質量發展注入新動力。
2.數字技術與營商環境優化深度融合
未來將數字技術與營商環境優化深度融合，形成協同發展的良好格局。數字技術將打破行業壁壘，推動數字產業與傳統產業的深度融合，催生新的產業生態和商業模式。同時，數字技術將提升政務服務的智能化水平，實現政務服務事項的高效辦理和精準服務。通過數據共享和業務協同，政府能夠為企業提供更加便捷、高效的服務，降低企業的辦事成本，提升企業的滿意度。數字技術還將促進產業間的協同創新，優化資源配置，深化數字與綠色轉型產業變革，推動產業集群發展，鼓勵城市開放與協作，進一步提升北京的產業競爭力和營商環境吸引力。
3.以人民為中心，踐行全方位數字友好理念
北京的數字友好建設將始終堅持以人民為中心的發展理念，遵循以人為本的數字發展宗旨。未來，數字友好建設將與“五位一體”總體布局深度融合，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的全面進步。在經濟領域，數字友好將助力企業創新發展，提升經濟活力；在社會領域，數字友好將優化公共服務供給，提升社會民生水平；在文化領域，數字友好將推動文化創新，豐富文化內涵；在生態文明建設方面，數字友好將助力綠色發展，提升生態環境質量。通過全方位的數字友好建設，北京將真正實現以人為本，共建數字友好人類命運共同體，推動城市高質量發展。
結語
北京在數字友好城市建設中的探索與實踐，不僅展示了其作為全球數字經濟標桿城市的擔當，也為全國乃至全球的數字友好城市建設提供了可借鑒的“北京方案”。數字產業蓬勃發展，數字經濟與實體經濟深度融合，智慧交通、智慧醫療、智慧教育等應用場景豐富多樣。數字治理能力顯著提升，政務協同高效，國際合作積極。數據要素市場逐步完善，交易額不斷增長。愿推動數字友好城市建設與城市更新相結合，打造更具韌性和可持續性的數字生態，為實現“技術向善、城市向暖”的發展愿景而不懈努力。
