英國脫歐和美國大選成為2016年貫穿美歐關系的兩條主線。在這一年，大西洋兩岸出現“反全球化”“反精英”和民粹主義思潮，美歐再次“攜手共退”?！皟葎绽p身”“無暇外顧”挫傷了美歐對外政策協調的積極性，對美歐關系也有著深刻的消極影響。

英國脫歐成為歐盟上半年的頭號新聞，也成為美國對歐政策最“著急上火”的一件事。美國深知英國脫歐不僅不利于美英所謂的“特殊關系”，更不利于美歐關系的整體發展。在歐盟中，英國扮演了連接美歐的特殊橋梁角色，推動歐盟采取與美國更為接近的對外經濟、安全政策。例如，在經濟方面，美英在自由貿易等經濟理念上更為一致，英國留在歐盟可阻止歐盟發展成市場堡壘。在“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協議”（TTIP）的談判中，英國也能給予美國支持。在安全問題上，如阿富汗、伊拉克戰爭所示，英國是歐盟中與美國價值觀最一致、又有實力給予支持的國家，能一定程度上在歐盟內關照美國利益。

然而，英國脫歐會嚴重沖擊美歐關系原有格局，美國不得不重新調整對歐政策著力點，美歐關系不確定性大大增加。隨著英國脫歐已成定局，歐洲一體化遭受重大挫折，美國對歐政策的重要支點隨之坍塌。而英國脫歐后對美國全球戰略的重要性也大大下降，美國一方面要求英國實現脫歐“軟著陸”，另一方面將逐漸把對歐政策重心轉向德、法。同時，因處理脫歐事務而分心的歐盟一兩年內很難在國際事務上幫襯美國。

作為能夠增強美歐經濟聯系的TTIP在上半年取得了一些進展，但隨著雙方內部政治氣氛變化，尤其是“反全球化”浪潮席卷大西洋兩岸，TTIP的達成遭遇巨大障礙。缺少英國的歐盟與特朗普治下的美國能否順利達成TTIP更是未知數。TTIP擱淺原因眾多，其中最重要的原因之一是雙方內部“反全球化”、“保護主義”、“本土主義”情緒蔓延，促使雙方都無法做出實際讓步。在美國，TTIP似乎已經成為另一種“政治正確”，兩黨候選人均在經貿問題上趨于保守；在歐盟各國，尤其是德法即將進入大選的背景下，TTIP同樣成為遭民意綁架的“犧牲品”，9月德國就有7個城市舉行了反對TTIP以及歐盟和加拿大之間《綜合經濟與貿易協定》的抗議活動。11月，特朗普當選美國總統，TTIP的前途更加黯淡無光。

美歐為數不多的合作亮點出現在軍事領域。以美歐為主導的北約繼續協調合作，并增強對俄施壓。一是北約加強與歐盟安全合作。7月，北約峰會在華沙舉行。英國脫歐讓西方團結遭受外界質疑，反而刺激了各方達成共識的愿望。在本次峰會上，北約和歐盟首次發布安全合作方面的聯合宣言，著重強調要在混合戰和網絡戰領域合作、開展聯合海洋行動防止非法移民。未來，北約和歐盟可能成立聯合委員會，美國或將通過這一機制更多參與解決歐洲安全問題。二是北約加緊部署反導系統。5月12日，美國正式啟動在羅馬尼亞南部德韋塞盧空軍基地部署的反導系統，并隨時準備與北約在歐洲的反導系統接軌。13日，美方在波蘭啟動東歐第二處反導系統建設，并預計在2018年完工。雖然北約秘書長斯托爾滕貝格等北約官員稱反導系統不針對俄羅斯，美國聲稱反導系統是為保護北約國家免遭中東短程和中程導彈襲擊，但仍引發俄羅斯強烈反應。三是北約向東歐國家增派兵力。10月，北約在布魯塞爾舉行防長會議，美國、德國、加拿大和其他成員國承諾提供部隊。美國國防部長卡特宣布，美軍將在波蘭東部部署一支900人“隨時應戰的部隊”，另一支部隊將配備坦克以及其他重型裝備，可隨時部署在東歐任何一個地方。北約計劃建立4個戰斗群，總兵力為4000人，另外有一支40000人的快速反應部隊將作為其后盾。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，在波羅的海國家和東歐國家部署4000人組成的軍隊，表明“北約準備好保衛每個盟友”。這是自冷戰結束以來，北約在與俄羅斯接壤的東歐國家最大規模集結軍力。

總體而言，2016年美歐各自忙于應付內務，除傳統軍事領域外，政治合作遭內政嚴重拖累，經濟合作停滯不前，國際問題協調乏力，甚至在難民與反恐等問題上互相指責。美國大選塵埃落定，特朗普“異軍突起”，其背后的政治力量和社會思潮不僅在美國大有市場，在歐洲同樣頗受歡迎。隨著2017年特朗普正式就職，法、德迎來大選時刻，美歐關系可能進一步滑入“未知水域”。

（原文發表于《學習時報》）