經歷了漫長的猜測和等待,美國總統特朗普和俄羅斯總統普京的手在二十國集團峰會上緊緊地握在了一起。在此之前,特朗普已經與多個世界國家領導人會晤,但“握手殺”的名單上始終缺少普京這兩個字?!澳钅畈煌?,必有回響”,7月7日,兩位“強人”終于在德國舉行了面對面的小范圍閉門會晤。按照特朗普的說法,一些“積極的事情正在發生”。
外界普遍認為,普京對與特朗普會晤抱有很大期待,俄羅斯也在美國打擊敘利亞、對俄擴大制裁時“按兵不動”,保持了極大克制。殊不知,特朗普對俄羅斯、對普京的態度同樣曖昧十足,給這次會面埋下了大大的伏筆。
特朗普上任至今,從與普京通話到公開為其辯護,對俄羅斯的示好實際上從未間斷。當美國情報機構指責俄羅斯政府干涉美國大選時,他一度不為所動,稱與俄羅斯發展良好關系是“好事”。當美國輿論都“一邊倒”批評普京時,特朗普在接受??怂剐侣勁_采訪時表示,自己“尊重”普京,希望與俄羅斯“好好相處”、共同打擊“伊斯蘭國”。再仔細一想,特朗普從未直接批評過普京,并且多次與普京多次通話探討國際問題。隨著美國國務卿蒂勒森和俄羅斯外長拉夫羅順利實現互訪,雙方高層互動回歸正常也為“特普會”投石問路,讓這次會晤水到渠成。
特朗普從一開始就看重美俄關系,認為美俄或許可以“合作解決許多世界上的重大和緊迫問題”。一方面,美國可以與俄羅斯合作反恐。中東亂局持續多年,美國既無法徹底脫身,也沒有根治恐怖主義的良方。特朗普把打擊“伊斯蘭國”當作首要任務之一,多次表示愿意與俄羅斯共同打擊“伊斯蘭國”,俄羅斯也希望借助與美國合作反恐,破解美俄關系的僵局。另一方面,美國在烏克蘭問題、敘利亞問題、朝核問題、防擴散等領域都需要俄羅斯合作,或者至少確保俄羅斯“不搗亂”。
那么,這次“特普會”是不是標志著美俄關系從此將觸底反彈、一路向好了呢?從大國關系角度看,兩國最高領導人見面總比不見面更能發揮穩定雙邊關系的作用,但這樣的“會晤紅利”如果遭遇一些靠見面無法化解的“疑難雜癥”,紅利持續的時間很可能會大打折扣。
美俄關系顯然還存在諸多“疑難雜癥”,這些問題解決不了,美俄關系恐怕最好情況也只是有限緩和。從美國內部看,國內政治氛圍仍然是兩國關系轉圜的最大障礙之一?!巴ǘ黹T”、??? “干選門”已經成為美國內政壇“倒特派”的拿手好牌。目前,美國國會四個委員會和司法部任命的特別檢察官“兵分五路”,都在調查特朗普團隊的涉俄情況。
隨著相關“證據”不斷遭披露,“通俄”火焰逐漸燒向特朗普及其身邊人。前段時間,美國“攔截”網站披露了美國國安局一份秘密文件,泄露黑客可能干預美國選舉的“證據”。相關調查和披露信息隨時可能威脅特朗普的執政合法性甚至政治生命,在此情況下,特朗普不敢貿然推動美俄關系大跨步前進。
歐洲盟友的疑慮成為掣肘美俄緩和的外部因素。自烏克蘭危機爆發以來,特別是克里米亞事件之后,歐俄關系已經降至冷戰后的冰點。歐盟不惜損傷自身經濟利益對俄實施嚴厲制裁,因為認為俄羅斯觸犯的是原則性問題,歐洲不能讓步。歐洲在特朗普當選后就普遍擔憂美俄一定程度回暖將無法避免,甚至擔心美俄繞過歐洲達成某種“交易”。
歐洲此前率先延長對俄制裁、英德領導人類似“美歐必須聯手對俄保持壓力”的表態均是對特朗普的“喊話”。特朗普執政后,美歐高層互動頻繁,英、德領導人訪美,美國副總統彭斯、國務卿蒂勒森、防長馬蒂斯紛紛訪歐,特朗普也參加了北約峰會,歐洲盟友對俄認知、對歐洲安全的需求必將一定程度傳遞給特朗普。特朗普的對俄政策必然不能完全不顧歐洲盟友的利益和感受。無論美國與俄羅斯做任何“交易”都將考慮歐洲因素,這將大大影響美俄緩和的節奏和程度。
(原文發表于中國網“觀點中國”欄目,僅代表作者觀點。)