2月27日晚《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱“規劃”）“橫空出世”引發各界熱議，雖然之前業內都在討論此事，但要點一出，確實干活頗多、亮點頗多！
改革開放四十多年來，我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就。其中，政府在經濟發展過程中起到重要作用，包括中央政府和地方政府。1994年分稅制改革后，中央事權下放財權上收，地方政府可支配的財政資源驟減，所承擔的事務不減反增，但土地的有效支配權和收益被留給了地方。根據《中華人民共和國土地管理法》，我國實行土地公有制，城市土地歸國家所有，農村土地歸集體所有。農地要轉為建設用地，必須先經過征地變為國有土地，然后才可以用于發展工商業或建造住宅。這就確立了地方政府對土地建設的壟斷權力。地方政府通過巨額的土地使用權轉讓收入以及與土地使用和開發相關的稅收收入發展地方經濟，推進工業化和城市化建設。土地轉讓雖然能帶來收入，但地方政府也要負擔相關支出，包括征地拆遷補償和“七通一平”等基礎性土地開發支出。圍繞“土地”的整個產業鏈可以概括為：上游是原貌土地；中游是由拆遷、“七通一平”以及招投標、土建安裝等基建產業鏈構成；下游又可稱為“家”產業鏈，包括裝修裝飾及其后諸如商業、企業等的入駐，在拉動就業的同時也提高了稅收收入，進而促進“三駕馬車”——消費、投資、出口的繁榮。自2001年所得稅改革后，城市發展轉向“工業化與城市化”齊頭并進的發展模式：一方面工業用地價格低廉，招商引資；另一方面商住用地供給受到限制，地價不斷攀升，地方政府從中賺取壟斷利潤。商住用地雖然面積上只占出讓土地的一半，但貢獻了幾乎所有的土地使用轉讓收入。因此“土地財政”的實質是“房地產財政”，“土地經濟”也即“地產經濟”?！耙缘匾Y”促成了開發商大量進入土地市場，使得“地產經濟”成為促進地方經濟增長的重要選擇。2003年國務院發布《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》，供給端的開發商和需求端的居民或社會團體同時釋放生產力與潛能，形成了巨大的消費市場，從拆遷至建安工程、從裝修裝飾至各色家居采購使得整個產業鏈在中國經濟中占據了舉足輕重的地位。我國的經濟發展圍繞土地、勞動力、資本等生產要素，充分釋放了生產力，使得我國經濟在過去很長一段時間內保持了較高的增長速度，驅動了城市化進程，提高了人民的生活水平。
2023年的中央一號文件中，“縣域”一詞出現了13次。分別為：推進縣域城鄉融合發展；統籌縣域城鄉規劃建設；加強村莊規劃建設，堅持縣域統籌；全面推進縣域商業體系建設；建設縣域集采集配中心；引導勞動密集型產業向中西部地區、向縣域梯度轉移；支持大中城市在周邊縣域布局關聯產業和配套企業；支持國家級高新區、經開區、農高區托管聯辦縣域產業園區；培育壯大縣域富民產業；深入推進縣域農民工市民化；推進縣域內義務教育優質均衡發展；推進醫療衛生資源縣域統籌；推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護。
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